國家能源局綜合司關(guān)于做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點相關(guān)工作的通知

華東、華中、南方能源監(jiān)管局，浙江能源監(jiān)管辦：

　　根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》等要求，結(jié)合改革先行先試地區(qū)有關(guān)工作的推進，為落實《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案的通知》有關(guān)工作部署，創(chuàng)新許可管理方式，提高許可審批效率，現(xiàn)就上海市、湖北省、浙江省、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、深圳社會主義先行示范區(qū)做好電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可告知承諾制試點相關(guān)工作(以下簡稱“試點工作”)有關(guān)事項通知如下。

　　一、工作目標

　　按照“證照分離”改革要求，圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾許可審批新模式，持續(xù)推進“簡化許可、深化信用、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，促進高質(zhì)量發(fā)展。試點單位積極探索推行許可告知承諾制，發(fā)揮試點區(qū)域的示范引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。

　　二、工作內(nèi)容

　　許可告知承諾制是指行政許可機關(guān)在辦理有關(guān)許可事項時，由其一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)自愿承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，即可辦理相關(guān)行政許可事項。試點單位重點做好以下工作。

　　(一)明確告知承諾制適用對象

　　告知承諾制采用申請企業(yè)自愿選擇方式，除申請企業(yè)信用等級為失信或嚴重失信且沒有完成信用修復(fù)的不適用告知承諾制外，其他企業(yè)均可自愿選擇;申請企業(yè)不愿承諾或不適用承諾的，應(yīng)按正常流程申請許可。

　　(二)規(guī)范告知承諾制工作流程

　　試點單位要按照告知承諾制有關(guān)事項要求，科學(xué)編制工作流程，包括申請、受理、審批、公告、事中事后監(jiān)管、誠信檔案信息歸集等環(huán)節(jié)的內(nèi)容，提供綠色通道，簡化審批流程，提高審批效率;企業(yè)承諾內(nèi)容應(yīng)向社會公開，方便社會監(jiān)督;修改完善辦事指南，不得要求企業(yè)提供除法律法規(guī)規(guī)定外的證明事項材料;制作告知承諾書格式文本，告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項的名稱、設(shè)定的依據(jù)、應(yīng)告知的內(nèi)容、申請人承諾的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任以及許可后續(xù)的監(jiān)督檢查等。承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請企業(yè)已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任等。有關(guān)告知承諾的工作流程、辦事指南、承諾書格式文本等要在試點單位對外服務(wù)場所和門戶網(wǎng)站上公示，方便申請人索取或下載。

　　(三)加強事中事后監(jiān)管

　　試點單位做出準予許可決定后，一般應(yīng)在6個月內(nèi)對申請企業(yè)承諾的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。針對許可事項的特點，分類確定檢查辦法，明確檢查時間、檢查方式等;根據(jù)企業(yè)信用等級抽取不同的比例，通過信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗等非現(xiàn)場或現(xiàn)場方式進行檢查;發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當要求其限期整改，逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷相關(guān)許可決定;對故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的按照許可管理有關(guān)規(guī)定，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，給予行政處罰。

　　(四)加強失信懲戒

　　試點單位將企業(yè)落實承諾的情況作為重要的信用信息，記入其誠信檔案，對故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的，按相關(guān)程序列入失信名單，對嚴重失信企業(yè)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，不斷營造守信有激勵、失信必懲戒的社會氛圍。

　　(五)強化風(fēng)險防范措施

　　試點單位要加強行政指導(dǎo)，強化告知和指導(dǎo)義務(wù);梳理工作環(huán)節(jié)重大風(fēng)險，制定防控措施，防止發(fā)生未按規(guī)定告知、虛假承諾、違反承諾等風(fēng)險。

　　三、工作安排

　　試點工作，具體安排如下。

　　(一)制定方案階段。試點單位按照本通知要求，結(jié)合許可管理工作實際，制定許可告知承諾制實施方案，規(guī)范告知承諾工作流程，編制告知承諾書及辦事指南，做好技術(shù)信息系統(tǒng)支撐，并將有關(guān)方案于5月15日前報送資質(zhì)中心。

　　(二)組織實施階段。從6月1日起，試點單位按照實施方案組織開展相關(guān)工作，有計劃、有重點、分層次地推進試點工作有序開展，確保取得實效性成果。

　　(三)總結(jié)經(jīng)驗階段。試點單位對許可告知承諾制的實施情況進行總結(jié)分析，對主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問題和建議等情況形成書面材料于9月底前報資質(zhì)中心。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點單位要高度重視，按照確定的目標和內(nèi)容，精心組織實施。許可告知承諾制實施過程中出現(xiàn)的重大問題請及時報資質(zhì)中心。

　　(二)做好宣傳引導(dǎo)。試點單位要加強許可告知承諾制宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，組織做好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，使企業(yè)充分了解許可告知承諾制的意義和工作內(nèi)容，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。