國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》，提出堅(jiān)持“以收定補(bǔ)、新老劃段、有序建設(shè)、平穩(wěn)發(fā)展”，進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)運(yùn)行管理，合理安排今年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)《方案》，項(xiàng)目申報補(bǔ)貼須符合4個條件：一是項(xiàng)目須納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項(xiàng)規(guī)劃。二是項(xiàng)目須為今年1月20日(含)以后全部機(jī)組并網(wǎng)的當(dāng)年新增項(xiàng)目。三是須符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在城市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度。四是申報情況必須屬實(shí)，不能出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況，并提交信用承諾書。
值得注意的是，為營造生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，保障申報補(bǔ)貼項(xiàng)目的合法利益，防止項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)摻燒化石燃料、騙取補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，最大限度保證補(bǔ)貼資金合理使用，《方案》引入信用承諾制度，申報單位需承諾項(xiàng)目不存在弄虛作假情況，建設(shè)運(yùn)行合法合規(guī)。違背承諾的，自愿承擔(dān)由此引發(fā)的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。同時，承諾信息、踐諾信息將納入信用記錄，進(jìn)行歸集應(yīng)用。
《方案》明確，一方面要不斷拓展生物質(zhì)能利用渠道，堅(jiān)持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電，鼓勵加快生物質(zhì)能在非電領(lǐng)域應(yīng)用，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值，降低發(fā)電成本，減少補(bǔ)貼依賴。另一方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目中長期信貸支持，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵地方政府統(tǒng)籌各類資金，對生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的“收、儲、運(yùn)、處理”環(huán)節(jié)予以支持和補(bǔ)償。鼓勵具備條件的省(區(qū)、市)探索生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目市場化運(yùn)營試點(diǎn)，逐步形成生物質(zhì)發(fā)電市場化運(yùn)營模式。
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