中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，10月12日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》），具體包括有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)、擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動范圍、推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場、取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)等內(nèi)容。
此次進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制，標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步，有利于更好發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
在此之前，廣東、浙江、內(nèi)蒙等地均在原有國家政策框架下出臺了不少舉措，但力度還不夠。隨著國家層面電價(jià)市場化的尺度放開，各地方后續(xù)估計(jì)將會迎來更有力的落地政策。
中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，風(fēng)光的投資模式與火電的投資模式不同，風(fēng)光的前期投入很大但后期投入較小，而火電除了前期投資后續(xù)還有持續(xù)的原料成本，這就意味著風(fēng)光沒有動力將上網(wǎng)價(jià)格與市場價(jià)格掛鉤，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的背景下追求20年確定收益是最優(yōu)選擇，而火電由于原料持續(xù)投入不得不采用市場價(jià)格來平抑原料成本風(fēng)險(xiǎn)。
可見，這一輪電價(jià)市場化改革，更多是理順并解決火電的價(jià)格傳導(dǎo)問題，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，對新能源的影響相對較少。
一位資深專家表示，該政策對新能源發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)政策沒有影響。但這次在放開兩頭上進(jìn)步很大，未來新能源參與電力市場的比例和規(guī)模都要增加，那至少意味著從電量和電價(jià)角度，收益機(jī)會多、風(fēng)險(xiǎn)也增加了，在項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)行都需要更細(xì)化的設(shè)計(jì)和方案，新能源項(xiàng)目也不應(yīng)該是單一的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，多能互補(bǔ)、儲能匹配、負(fù)荷等都需要優(yōu)化考慮。
值得一提的是，并不是所有新能源項(xiàng)目都對這一輪電價(jià)市場化改革無動于衷，以“自發(fā)自用”為主的工商業(yè)分布式光伏，以“機(jī)會成本”作為經(jīng)濟(jì)性評價(jià)指標(biāo)，在用電價(jià)格市場化“趨漲”的預(yù)期下，將體現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)性和自主性。
《通知》中明確，將有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，按照市場價(jià)格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。
而工商業(yè)用戶全面電價(jià)市場化，有望刺激工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展。
中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，2017年/2018年之后，我國工商業(yè)分布式光伏陷入增長瓶頸，增速放緩，究其原因：首先是補(bǔ)貼逐漸減少并最終退出；其次是優(yōu)質(zhì)工商屋頂不斷被挖掘滲透率已經(jīng)較高；其三是經(jīng)濟(jì)下行潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)增加、投資積極性降低；其四是渠道商及開發(fā)商退出市場進(jìn)一步降低了開發(fā)力度，今年還受到上游光伏組件漲價(jià)的抑制。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一輪電價(jià)市場化，短期市場化價(jià)格預(yù)期上漲，以及對電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，加上國家“整縣推進(jìn)”屋頂分布式光伏的意見，試點(diǎn)地區(qū)的工商業(yè)分布式屋頂不低于30%，或許會讓本已陷入增長瓶頸的工商業(yè)分布式光伏迎來新一波增長。
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