國家能源局綜合司關(guān)于切實做好2022年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知
國能綜通安全〔2022〕33號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(經(jīng)信廳、工信廳、工信局)，北京市城市管理委，各派出機構(gòu)，大壩中心，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，有關(guān)單位：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議統(tǒng)一部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，秉持“四個安全”治理理念，嚴格按照國家防總辦公室《關(guān)于對照問題教訓(xùn) 查補短板弱項 切實做好汛前準備工作的通知》(國汛辦〔2022〕2號)要求，切實做好2022年電力行業(yè)防汛抗旱工作，有效防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件，最大限度降低損失和影響，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、全面落實防汛抗旱責任
氣象部門研判，今年汛期我國氣候年景總體偏差，極端天氣偏多，區(qū)域性和階段性旱澇災(zāi)害明顯;登陸我國的臺風個數(shù)比往年增多，臺風強度偏強、影響偏重。各單位、特別是單位主要負責人要切實提高政治站位，清醒認識防汛抗旱嚴峻復(fù)雜形勢，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，增強做好電力行業(yè)防汛抗旱工作的責任感、使命感和緊迫感;要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化動員部署，明確任務(wù)目標，細化落實責任，保障資源投入;要健全防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，完善工作機制制度，制定完善預(yù)案方案，妥善應(yīng)對災(zāi)害險情，確保電力行業(yè)安全度汛。
二、深入開展汛前安全排查
電力企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和地域環(huán)境特點，深入開展汛前排查，及時發(fā)現(xiàn)并治理度汛安全風險隱患。水電企業(yè)要重點排查水庫調(diào)度運用計劃管理情況，規(guī)范履行報批備案等程序，汛期嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的調(diào)度運用計劃，杜絕擅自超汛限水位運行現(xiàn)象;排查工程樞紐區(qū)和上下游地質(zhì)災(zāi)害，加強對不穩(wěn)定體的監(jiān)測預(yù)警和管控防范;排查各類擋(泄)水建筑物、閘門、啟閉機及其應(yīng)急電源、通訊系統(tǒng)等重要設(shè)施設(shè)備，及時消除工程缺陷和設(shè)備故障，確保大壩行洪安全。燃煤發(fā)電企業(yè)要重點排查廠房、灰?guī)?、灰場、煤場、液氨油氣罐區(qū)等重點部位，確保排水泵機和防雷設(shè)施安全可靠。核電企業(yè)要研究掌握臺風生成演進和周邊海洋生物繁殖發(fā)展規(guī)律，排查整治電站冷源安全風險，有效避免發(fā)生海水倒灌或冷源堵塞導(dǎo)致的停機停堆事件;加強電站保安電源設(shè)備運維，保障異常情況下應(yīng)急電源穩(wěn)定可靠。電網(wǎng)企業(yè)要加強對重要輸變電線路和低洼場站設(shè)備的巡查，防范倒桿斷線造成的大面積停電事件發(fā)生。電力工程各參建單位要重點排查工程周邊地質(zhì)災(zāi)害及基坑、渣場、工程邊坡、施工營地等安全隱患，防范滑坡塌方、泥石流等引發(fā)人身傷亡事故。
三、全力做好汛中險情應(yīng)對
電力企業(yè)要加強與應(yīng)急、氣象、國土、水利等部門的溝通聯(lián)系，積極主動建立災(zāi)害信息共享和會商研判機制，第一時間掌握極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)測預(yù)報情況，分析可能遭受的影響，立即向所屬單位和部門發(fā)出預(yù)警，并落實相應(yīng)防范管控措施;要全面掌握本企業(yè)度汛安全形勢，遭遇災(zāi)害險情或突發(fā)事件時，要按照預(yù)案規(guī)定立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織搶險處置，全力控制事態(tài)惡化發(fā)展;在災(zāi)害險情超出本企業(yè)處置控制能力范圍時，要及時向地方政府和周邊單位申請支援，共同做好應(yīng)對處置工作;災(zāi)害險情和突發(fā)事件結(jié)束后，在確保安全的前提下，抓緊開展受損設(shè)備搶修維護工作，盡快恢復(fù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
四、嚴格落實應(yīng)急值守制度
各單位要加強防汛抗旱應(yīng)急管理工作，健全預(yù)案體系，完善制度措施，提升預(yù)案措施的針對性和有效性;要加強應(yīng)急能力建設(shè)，配備搶險救援精干力量，儲備充足應(yīng)急物資裝備，確保隊伍拉得出、裝備用得上、事態(tài)控得住。汛期，各單位要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位24小時在崗值班制度，嚴肅查處脫崗、離崗等擅離職守行為;要加強防汛抗旱信息報送工作，嚴格落實零報告制度，按照有關(guān)文件規(guī)定的時限、方式、內(nèi)容等要求，及時向上級單位和有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。
五、加強防汛抗旱監(jiān)督檢查
各派出機構(gòu)和地方各級政府電力管理等有關(guān)部門要加強對電力企業(yè)防汛抗旱工作的監(jiān)督指導(dǎo)，通過現(xiàn)場督導(dǎo)、隨機抽查等方式，檢查企業(yè)動員部署、汛前排查、應(yīng)對處置、帶班值班等工作開展情況，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)落實整改，確保企業(yè)對防汛抗旱的思想認識到位、動員部署到位、責任措施到位。國家能源局將結(jié)合開展全國電力安全生產(chǎn)大檢查等活動，適時對部分地區(qū)和重點企業(yè)的防汛抗旱工作開展“四不兩直”檢查，嚴肅查處責任不落實、工作不到位的單位和人員。
六、及時開展總結(jié)評估工作
主汛期結(jié)束后，各單位要及時開展防汛抗旱評估總結(jié)。認真開展災(zāi)損核查核驗，準確評估設(shè)備設(shè)施受損情況，抓緊開展維修更換、除險加固、恢復(fù)重建等工作，災(zāi)損后果構(gòu)成重大風險隱患的要實施掛牌督辦，限期完成治理。要系統(tǒng)梳理分析本年度防汛抗旱工作，組織開展交流學(xué)習，推廣先進經(jīng)驗，深刻汲取教訓(xùn)，制定落實有效舉措，進一步加強和改進防汛抗旱工作。各派出機構(gòu)、全國電力安委會各企業(yè)成員單位要于2022年5月10日前，將本轄區(qū)、本企業(yè)防汛抗旱動員部署、汛前排查、重大風險隱患清單、整改落實措施及下一步工作安排等情況報送國家能源局電力安全監(jiān)管司;于2022年10月25日前，將本年度防汛抗旱工作總結(jié)報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。
國家能源局綜合司
2022年4月14日
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