本網(wǎng)訊 為貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，進一步加強電力系統(tǒng)安全監(jiān)管，提升電力二次系統(tǒng)安全管理的針對性、有效性，更好地服務電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局對《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2011〕19號)進行了修訂。
國家能源局關于印發(fā)《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕92號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委員會，各派出機構，全國電力安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成員單位，各有關電力企業(yè)：
為貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，進一步加強電力系統(tǒng)安全監(jiān)管，提升電力二次系統(tǒng)安全管理的針對性、有效性，更好地服務電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局對《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2011〕19號)進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2022年10月17日
電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強電力二次系統(tǒng)安全管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，依據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《電力監(jiān)管條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》等相關法律法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 電網(wǎng)調(diào)度機構(以下簡稱調(diào)度機構)、電力企業(yè)及相關電力用戶等各相關單位依據(jù)本規(guī)定開展電力二次系統(tǒng)安全管理工作。
第三條 本規(guī)定所稱電力二次系統(tǒng)包括繼電保護和安全自動裝置，發(fā)電機勵磁和調(diào)速系統(tǒng)，新能源發(fā)電控制系統(tǒng)，電力調(diào)度通信和調(diào)度自動化系統(tǒng)，直流控制保護系統(tǒng)，負荷控制系統(tǒng)，儲能電站監(jiān)控系統(tǒng)等(以下簡稱二次系統(tǒng));涉網(wǎng)二次系統(tǒng)是指電源及相關電力用戶中與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行相關的二次系統(tǒng)。
第四條 國家能源局及其派出機構依法對二次系統(tǒng)管理工作實施監(jiān)督管理。
第五條 電力企業(yè)及相關電力用戶是二次系統(tǒng)安全管理的責任主體，應當遵照國家及行業(yè)有關電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術標準，負責本單位的二次系統(tǒng)安全管理工作。
第六條 調(diào)度機構應加強調(diào)度管轄區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)及相關電力用戶二次系統(tǒng)技術監(jiān)督工作的指導，定期統(tǒng)計和匯總分析電力企業(yè)及相關電力用戶技術監(jiān)督工作開展情況，并將有關問題和情況及時報送國家能源局及其派出機構。調(diào)度機構按照國家相關規(guī)定負責調(diào)度管轄范圍內(nèi)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的技術監(jiān)督工作。
第七條 調(diào)度機構、電力企業(yè)及相關電力用戶應當配備足夠的二次系統(tǒng)專業(yè)技術人員，具備設備運維、故障排查處置等工作能力。
第八條 調(diào)度機構應按照有關法律法規(guī)和國家能源局監(jiān)管要求組織并督促二次系統(tǒng)專業(yè)技術培訓和技術交流工作;應組織各相關單位貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關二次系統(tǒng)的標準、規(guī)程和規(guī)范;應組織制定(修訂)調(diào)度管轄范圍內(nèi)二次系統(tǒng)的規(guī)程、規(guī)范和相關管理制度，并將與電力監(jiān)管相關的事項報告國家能源局及其派出機構;應定期組織召開二次系統(tǒng)專業(yè)會議;組織開展二次系統(tǒng)運行統(tǒng)計分析工作，及時發(fā)布分析報告。
第九條 電力企業(yè)及相關電力用戶應保障二次系統(tǒng)網(wǎng)絡安全投入，并遵循“同步規(guī)劃、同步建設、同步使用”的原則。
第十條 國家能源局及其派出機構加強對調(diào)度機構技術監(jiān)督工作的監(jiān)督管理，建立二次系統(tǒng)安全管理情況書面報告制度。省級、區(qū)域調(diào)度機構按月向國家能源局相關派出機構報告二次系統(tǒng)安全管理情況，國家電力調(diào)控中心和南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心按季度向國家能源局報告二次系統(tǒng)安全管理情況，南方電網(wǎng)電力調(diào)控中心同時報南方能源監(jiān)管局。相關二次系統(tǒng)安全管理情況按有關規(guī)定，在并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會議上通報。
第十一條 國家能源局及其派出機構可以依據(jù)相關規(guī)定對二次系統(tǒng)管理工作中的有關爭議進行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍不能達成一致的，由國家能源局及其派出機構依照《電力監(jiān)管條例》裁決。
第二章 規(guī)劃建設管理
第十二條 二次系統(tǒng)規(guī)劃設計應滿足國家和行業(yè)相關技術標準和有關規(guī)定。
第十三條 二次系統(tǒng)規(guī)劃設計應滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和網(wǎng)絡安全的要求。
第十四條 二次系統(tǒng)設備選型及配置應滿足國家和行業(yè)相關技術標準，以及設備技術規(guī)程、規(guī)范的要求。涉網(wǎng)二次系統(tǒng)規(guī)劃設計、設備選型及配置還應征求調(diào)度機構意見，并滿足調(diào)度機構相關技術規(guī)定及電網(wǎng)反事故措施的有關要求。
第十五條 電力企業(yè)及相關電力用戶應按國家相關部門、調(diào)度機構要求配置網(wǎng)絡安全專用防護產(chǎn)品，并報調(diào)度機構備案。
第十六條 二次系統(tǒng)設備應選擇具備相應資質(zhì)的質(zhì)檢機構檢驗合格的產(chǎn)品。
第十七條 二次系統(tǒng)安裝、試驗、驗收應滿足國家和行業(yè)相關標準、規(guī)范，及調(diào)度機構有關規(guī)程和管理制度的要求。涉網(wǎng)二次系統(tǒng)應按照有關規(guī)定進行并網(wǎng)安全評價，確保滿足并網(wǎng)條件。
第十八條 二次系統(tǒng)項目建設完成應由項目監(jiān)理單位出具相關質(zhì)量評估報告，其中涉網(wǎng)二次系統(tǒng)應經(jīng)調(diào)度機構確認。
第十九條 二次系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護應滿足《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》要求。
第二十條 電力企業(yè)及相關電力用戶的數(shù)字證書、密碼產(chǎn)品等應滿足國家相關部門、調(diào)度機構對二次系統(tǒng)密碼應用管理的相關要求。
第三章 運行維護管理
第二十一條 電力企業(yè)及相關電力用戶應按照國家、行業(yè)標準及調(diào)度機構相關規(guī)程和管理制度組織二次系統(tǒng)的定期檢查和日常維護工作。
第二十二條 電力企業(yè)及相關電力用戶各自負責所屬電力通信、調(diào)度自動化及網(wǎng)絡安全系統(tǒng)的運行維護工作。
第二十三條 相關電力用戶應按政府有關要求和調(diào)度機構相關規(guī)程落實負荷控制、穩(wěn)定控制、低頻減負荷、低壓減負荷等控制措施。
第二十四條 二次系統(tǒng)設備、裝置及功能應按照相關規(guī)定投退，不得隨意投入、停用或改變參數(shù)設置。屬調(diào)度機構調(diào)度管轄范圍的二次系統(tǒng)設備、裝置及功能因故需要投入、退出、停用或改變參數(shù)設置的應報相應調(diào)度機構批準同意后方可進行。
第二十五條 電力企業(yè)及相關電力用戶應對不滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求的二次系統(tǒng)及時進行更新、改造，并進行相關試驗。需要進行聯(lián)合調(diào)試的，調(diào)度機構負責安排相關運行方式，為聯(lián)合調(diào)試創(chuàng)造條件。
第二十六條 已運行的二次系統(tǒng)(包括硬件和軟件)需要改造升級的，應滿足本規(guī)定關于規(guī)劃設計、設備選型、網(wǎng)絡安全防護等要求。
第二十七條 電力企業(yè)及相關電力用戶所進行的影響電力系統(tǒng)安全及二次系統(tǒng)運行的重要設備投運和重大試驗工作，應嚴密組織，防止引發(fā)電網(wǎng)事故和設備事故，調(diào)度機構應提前將有關投運和試驗安排通知相關單位。
第二十八條 電力企業(yè)及相關電力用戶應加強二次系統(tǒng)網(wǎng)絡安全監(jiān)視，當發(fā)生危害網(wǎng)絡安全的事件時應立即采取措施，影響涉網(wǎng)二次系統(tǒng)安全的應同時向調(diào)度機構報告。
第二十九條 電力企業(yè)及相關電力用戶應建立二次系統(tǒng)安全雙重預防體系，加強二次系統(tǒng)安全風險管控和隱患排查治理。
第三十條 電力系統(tǒng)發(fā)生異常與故障后，各相關單位應依據(jù)調(diào)度規(guī)程和現(xiàn)場運行有關規(guī)定，正確、迅速進行處理，保全現(xiàn)場文檔，并及時向調(diào)度機構報告設備狀態(tài)和處理情況。
第三十一條 各相關單位應加強溝通，互相提供有關資料，積極查找異常與事故原因，配合相關部門進行電力安全事故調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況分別制定措施，落實整改。
第三十二條 調(diào)度機構負責組織或參與涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的安全檢查工作，參與涉網(wǎng)二次系統(tǒng)的電力安全事故調(diào)查、事故分析工作，并制定反事故措施。
第三十三條 電力二次系統(tǒng)網(wǎng)絡安全專用防護產(chǎn)品的使用單位應督促研發(fā)單位和供應商按國家有關要求做好保密工作，防止關鍵技術泄露。嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上銷售、購買電力二次系統(tǒng)網(wǎng)絡安全專用防護產(chǎn)品。
第四章 定值和參數(shù)管理
第三十四條 與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行緊密相關的繼電保護及安全自動裝置定值由調(diào)度機構負責管理。調(diào)度機構下達限額或定值，發(fā)電企業(yè)及相關電力用戶按調(diào)度機構要求整定，并報調(diào)度機構審核和備案。
其他與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行相關的繼電保護及安全自動裝置定值由發(fā)電企業(yè)及相關電力用戶自行管理，并負責整定，定值應報調(diào)度機構備案。
第三十五條 繼電保護及安全自動裝置整定工作原則上應由本企業(yè)專業(yè)人員具體負責;如需委托外單位，應委托具備相應專業(yè)能力的單位承擔。
第三十六條 調(diào)度機構應及時將影響涉網(wǎng)二次系統(tǒng)運行和整定的系統(tǒng)阻抗等有關變化情況，書面通知發(fā)電企業(yè)及相關電力用戶;發(fā)電企業(yè)及相關電力用戶應及時校核定值和參數(shù)，在調(diào)度機構指導下及時調(diào)整二次系統(tǒng)的運行方式和有關定值。
第三十七條 發(fā)電企業(yè)應按調(diào)度機構要求提供系統(tǒng)分析用的發(fā)電機勵磁系統(tǒng)(包括電力系統(tǒng)穩(wěn)定器PSS)和調(diào)速系統(tǒng)、新能源發(fā)電控制系統(tǒng)等二次設備的技術資料和實測參數(shù)，以及繼電保護整定計算所需的發(fā)電機、變壓器等主要設備技術規(guī)范、技術參數(shù)和實測參數(shù)等資料。
第三十八條 發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)定值和參數(shù)應報送調(diào)度機構備案。
第三十九條 發(fā)電企業(yè)的涉網(wǎng)試驗方案、試驗結果和試驗報告應經(jīng)調(diào)度機構確認。
第四十條 發(fā)電企業(yè)應根據(jù)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡結構變化、發(fā)電機勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)等主要設備變化、相關控制系統(tǒng)發(fā)生重大改變，重新進行相關試驗，并根據(jù)試驗結論和調(diào)度機構的技術要求調(diào)整發(fā)電機勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)定值參數(shù)，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求。
第四十一條 調(diào)度機構應指導發(fā)電企業(yè)做好發(fā)電機勵磁系統(tǒng)與調(diào)速系統(tǒng)等參數(shù)優(yōu)化和管理工作，并配合發(fā)電企業(yè)進行相關試驗工作。
第四十二條 涉網(wǎng)調(diào)度通信設備的數(shù)據(jù)配置、運行方式由調(diào)度機構或受其委托的通信運維單位下達，發(fā)電企業(yè)及相關電力用戶應按要求執(zhí)行，執(zhí)行結果向相關單位報備。
第四十三條 發(fā)電企業(yè)及相關電力用戶調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)設備的配置參數(shù)由調(diào)度機構負責管理，按調(diào)度機構下達的參數(shù)要求配置，并報調(diào)度機構備案。
第五章 附則
第四十四條 本規(guī)定所稱相關電力用戶是指農(nóng)林水利、工礦企業(yè)、交通運輸、公共服務等具有二次系統(tǒng)的大負荷用戶，以及能夠響應調(diào)度指令的負荷聚合商等。
第四十五條 本規(guī)定所稱發(fā)電企業(yè)是電力企業(yè)的一種類別，是指并入電網(wǎng)運行的火力(燃煤、燃油、燃氣及生物質(zhì))、水力、核能、風力、太陽能、抽水蓄能、新型儲能、地熱能、海洋能等發(fā)電廠(場、站)。
第四十六條 本規(guī)定所稱“與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行緊密相關的繼電保護及安全自動裝置”，是指電源及相關電力用戶中主要為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行服務的繼電保護與安全自動裝置。
第四十七條 本規(guī)定所稱“其他與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行相關的繼電保護及安全自動裝置”，是指電源及相關電力用戶中主要為保護電源及相關電力用戶而配置的，與電網(wǎng)存在配合關系的繼電保護與安全自動裝置。
第四十八條 國家能源局各派出機構可根據(jù)情況制定相應的實施細則。
第四十九條 電力企業(yè)及相關電力用戶應按照本規(guī)定和相關實施細則及時修訂相關規(guī)程和管理制度。
第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原國家電力監(jiān)管委員會《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2011〕19號)同時廢止。
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