《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》公開征求意見

國家能源局綜合司關于公開征求《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法(征求意見稿)》意見的通知

　　為規(guī)范發(fā)電機組和新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，國家能源局組織對《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》(電監(jiān)市場〔2011〕32號)進行修訂，形成《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過電子郵箱發(fā)至jianguansi@nea.gov.cn。

　　感謝您的參與和支持!

　　附件：發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法(征求意見稿)

　　國家能源局綜合司

　　2023年4月28日

 

發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范新建(包括擴建、改建)發(fā)電機組和新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》等國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于按照國家有關規(guī)定經(jīng)國家或地方政府主管部門核準或備案的與省級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)運行的發(fā)電機組。新型儲能參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 發(fā)電機組和新型儲能進入及退出商業(yè)運營的相關工作應堅持公開、公平、公正、高效的原則。

　　第二章 并網(wǎng)調(diào)試工作的條件和程序

　　第四條 發(fā)電機組和新型儲能并網(wǎng)調(diào)試運行工作應遵循《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》《電網(wǎng)運行準則》的有關規(guī)定。

　　第五條 首次并網(wǎng)調(diào)試應遵循以下工作程序：

　　(一)發(fā)電機組和新型儲能按照《電網(wǎng)運行準則》明確的時間要求向相關電力調(diào)度機構(gòu)提交并網(wǎng)運行申請書和有關資料。

　　(二)電力調(diào)度機構(gòu)自接到發(fā)電企業(yè)申請后10個工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運行。對涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的相關試驗，原則上應自發(fā)電企業(yè)提出申請后20日內(nèi)完成。電力調(diào)度機構(gòu)因故不能及時安排或不能按時完成并網(wǎng)調(diào)試運行的，應書面向并網(wǎng)主體說明原因，并抄報相應國家能源局派出機構(gòu)備案。

　　(三)發(fā)電機組和新型儲能與電力調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

　　(四)發(fā)電機組和新型儲能相關電力工程已按有關規(guī)定，完成竣工驗收并通過有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督檢查。

　　(五)擁有自備機組的電力用戶已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。

　　(六)新型儲能項目應按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關規(guī)定，完成相關手續(xù)。

　　第三章 進入商業(yè)運營的條件

　　第六條 發(fā)電機組進入商業(yè)運營前應當完成以下工作：火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設工程啟動試運及驗收規(guī)程》(DL/T5437)要求完成分部試運、整套啟動試運。水力發(fā)電機組按《水電工程驗收規(guī)范》(NB/T35048)要求完成帶負荷連續(xù)運行、可靠性運行。風力發(fā)電項目按《風力發(fā)電場項目建設工程驗收規(guī)程》(GB/T31997)要求完成工程整套啟動試運。光伏發(fā)電項目按《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》(GB/T50796)要求完成工程整套啟動試運。抽蓄機組按照《可逆式抽水蓄能機組啟動試運行規(guī)程》(GB/T18482)要求完成全部試驗項目并通過15天試運行考核。其余類型發(fā)電機組和新型儲能應按照相應工程驗收規(guī)范完成整套啟動試運行。

　　第七條 發(fā)電機組進入商業(yè)運營應具備下列條件：

　　(一)簽署機組啟動驗收交接書或鑒定書。

　　(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調(diào)度機構(gòu)已確認發(fā)電機組和接入系統(tǒng)設備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術要求和調(diào)度管理要求。

　　(三)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

　　(四)取得電力業(yè)務許可證(發(fā)電類)。發(fā)電機組應在項目完成啟動試運工作后3個月內(nèi)(風電、光伏發(fā)電項目應當在并網(wǎng)后6個月內(nèi))取得電力業(yè)務許可證(發(fā)電類)，或按規(guī)定變更許可事項，分批投產(chǎn)的發(fā)電項目應分批申請。符合許可豁免政策的機組除外。

　　(五)水電站大壩已經(jīng)國家認定的機構(gòu)注冊或備案。

　　第八條 新型儲能進入商業(yè)運營應具備下列條件：

　　(一)簽署項目啟動驗收交接書或鑒定書。

　　(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調(diào)度機構(gòu)已確認接入系統(tǒng)設備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術要求和調(diào)度管理要求。

　　(三)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

　　第九條 電網(wǎng)企業(yè)負責進入商業(yè)運營有關材料的收集、審核、存檔等工作。

　　第四章 進入商業(yè)運營的程序

　　第十條 在完成整套設備啟動試運行時間點后3個月內(nèi)(風電、光伏發(fā)電項目在并網(wǎng)后6個月內(nèi))，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核，發(fā)電機組、新型儲能分別具備第七條、第八條商業(yè)運營條件的，從完成整套設備啟動試運行時間點次日起自動進入商業(yè)運營。屆時未具備商業(yè)運營條件的，發(fā)電機組和新型儲能可申請由國家能源局及各派出機構(gòu)進行專項核查。經(jīng)核查認定屬并網(wǎng)主體自身原因的，必須在具備商業(yè)運營條件時點起進入商業(yè)運營。不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設備啟動試運行時間點起進入商業(yè)運營。

　　第十一條 火電、水電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務費用的分攤，自完成整套啟動試運行時點起正式納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理范疇，參與電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理的考核、補償和分攤。核電機組自完成整套啟動試運行時點起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、新型儲能自首臺機組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理。

　　第五章 調(diào)試運行期上網(wǎng)電量的結(jié)算

　　第十二條 發(fā)電機組和新型儲能按照第六條要求完成整套啟動試運行的，調(diào)試運行期自并網(wǎng)時點起至完成整套設備啟動試運行時間點止。

　　第十三條 發(fā)電機組和新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源，滿足相關條件后可直接參與電力市場交易。發(fā)電機組和新型儲能自完成整套設備啟動試運行時間點起至滿足直接參與電力市場交易條件前，上網(wǎng)電量繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。各地應適應當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展進程，逐步縮小代理購電用戶范圍。

　　第十四條 發(fā)電機組和新型儲能調(diào)試電費按照當?shù)赝愋蜋C組當月代理購電市場化采購平均價結(jié)算。同類型機組當月未形成代理購電市場化采購電量的，按照最近一次同類型機組月度代理購電市場化采購平均價結(jié)算。發(fā)電機組和新型儲能在完成整套設備啟動試運行時間點起，執(zhí)行現(xiàn)行電價政策。

　　第十五條 各派出機構(gòu)按照變動成本合理補償?shù)脑瓌t，確定調(diào)試運行期火電、水電機組輔助服務分攤標準，推動建立用戶參與的輔助服務分擔共享機制。調(diào)試運行期火電、水電機組分攤費用月結(jié)月清，原則上不超過調(diào)試運行期電費收入的10%?；痣?、水電機組在完成整套設備啟動試運行時間點后3個月不具備商業(yè)運營條件的，且經(jīng)核查認定屬發(fā)電企業(yè)自身原因的，此期間輔助服務費用分攤標準按原標準2倍追溯執(zhí)行，并在進入商業(yè)運營時點次月對已結(jié)算費用進行清算。

　　第六章 退出商業(yè)運營的程序

　　第十六條 發(fā)電機組按國家有關文件規(guī)定注銷電力業(yè)務許可證的，從電力業(yè)務許可證注銷時刻起，或發(fā)電機組、新型儲能改擴建按規(guī)定解網(wǎng)的，從解網(wǎng)時刻起，自動退出商業(yè)運營，并及時告知相關電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)。

　　第十七條 發(fā)電機組和新型儲能退出商業(yè)運營前，應與有關各方完成相關合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運營的發(fā)電機組和新型儲能再次進入商業(yè)運營的，按照本辦法進行商業(yè)運營的條件審核，履行相關程序并執(zhí)行有關結(jié)算規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第十八條 發(fā)電機組和新型儲能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)對進入及退出商業(yè)運營發(fā)生爭議的，應本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達成一致意見的，由國家能源局派出機構(gòu)按有關規(guī)定進行協(xié)調(diào)和裁決。

　　第十九條 國家能源局派出機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實際情況細化相關條款或制訂實施細則。

　　第二十條 本辦法自XX年1月1日起施行?！栋l(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》(電監(jiān)市場〔2011〕32號)、《國家能源局關于取消機組進入商業(yè)運營審批有關事項的通知》(國能監(jiān)管〔2015〕18號)同時廢止。已出臺文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。