全國(guó)人大代表孫煥泉：
加快推進(jìn)我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)
從110美元/桶到35美元/桶，國(guó)際油價(jià)“斷崖式”的下跌，讓整個(gè)石油行業(yè)全面進(jìn)入“寒冬期”。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油管理局局長(zhǎng)、勝利油田分公司總經(jīng)理孫煥泉建議，應(yīng)利用當(dāng)前油價(jià)低迷的時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的影響力，降低油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家能源安全。
目前我國(guó)已成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和第一大石油進(jìn)口國(guó)，但由于我國(guó)尚未建立成熟的石油期貨市場(chǎng)，只能被動(dòng)接受國(guó)際油價(jià)變化，一定程度上導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位；同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展套期保值主要依靠國(guó)外期貨市場(chǎng)，規(guī)避和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的渠道受到局限。而當(dāng)前油價(jià)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)更是給國(guó)內(nèi)油企帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
已經(jīng)勘探開(kāi)發(fā)了50多年的勝利油田也同樣面臨著前所未有的生存發(fā)展壓力。“能不能遵循大邏輯，善不善應(yīng)對(duì)低油價(jià)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，對(duì)中國(guó)石化勝利油田來(lái)說(shuō)，是大課題，也是大考驗(yàn)。”孫煥泉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在過(guò)去的一年里，勝利油田加快推進(jìn)油公司體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持低成本開(kāi)發(fā)，推行“三線四區(qū)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模型，把科技進(jìn)步作為破解老油田效益開(kāi)發(fā)難題的解碼器，加大新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。
“以前，油田哪些井盈利，哪些井該關(guān)，躺了扶不扶，措施上不上沒(méi)有統(tǒng)一的‘尺子’量。在低油價(jià)下，我們堅(jiān)持低成本開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新推行‘三線四區(qū)’經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模型，以運(yùn)行成本、操作成本、完全成本為‘三線’，通過(guò)對(duì)比油井產(chǎn)出收益與實(shí)際發(fā)生成本，將被評(píng)價(jià)對(duì)象劃分到無(wú)效區(qū)、低效區(qū)、邊際區(qū)和利潤(rùn)區(qū)‘四區(qū)’。就像剝洋蔥，算清楚了每口井的成本構(gòu)成，依據(jù)效益評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)了油井從無(wú)效變有效、有效變高效、高效再提效。”孫煥泉稱。
孫煥泉表示，低油價(jià)嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)左右不了油價(jià)，但可以左右成本。勝利油田以前所未有的力度找潛力、挖效益、降漏失，努力減少“跑冒滴漏”。數(shù)據(jù)顯示，2015年，勝利油田探井成本同比降低699元/米，成功率同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)；百萬(wàn)噸產(chǎn)能投資下降3.8億元，開(kāi)發(fā)成本下降1.6美元/桶。
這一切當(dāng)然還依賴于科技創(chuàng)新。據(jù)介紹，2015年勝利油田申報(bào)專利769件，其中發(fā)明專利406件，授權(quán)發(fā)明專利62件，位居中石化第一。
不容忽視的是，在企業(yè)積極修煉“內(nèi)功”的同時(shí)，外部環(huán)境的優(yōu)化同樣重要。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)石油消費(fèi)量達(dá)5.4億噸，約占世界總消費(fèi)量的11%；進(jìn)口量為3.34億噸，約占世界石油貿(mào)易量的12%，對(duì)世界石油市場(chǎng)影響巨大。但從國(guó)際石油市場(chǎng)定價(jià)格局看，主要以美國(guó)紐約、英國(guó)倫敦期貨交易市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)，我國(guó)由于尚未建立原油期貨市場(chǎng)，在國(guó)際石油定價(jià)體系中處于被動(dòng)接受地位。
“中東國(guó)家向歐美出口原油分別依據(jù)英國(guó)倫敦和美國(guó)紐約期貨市場(chǎng)價(jià)格，而向中國(guó)出口的原油價(jià)格高于歐美，存在‘亞洲溢價(jià)’，我國(guó)每年要額外增加20億美元的原油進(jìn)口支出。”孫煥泉介紹說(shuō)，而且利用原油期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，是國(guó)內(nèi)外石油企業(yè)應(yīng)對(duì)油價(jià)劇烈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的普遍做法。2015年，我國(guó)進(jìn)口原油采購(gòu)成本超過(guò)1000億美元，由于全年人民幣對(duì)美元匯率貶值5.8%，據(jù)此測(cè)算我國(guó)進(jìn)口原油需多支出約300億元人民幣。如果以人民幣進(jìn)行原油期貨交易，可減少因匯率變動(dòng)帶來(lái)的損失。
此外，近年來(lái)，我國(guó)高度重視石油儲(chǔ)備體系建設(shè)，儲(chǔ)備能力不斷增強(qiáng)。由于原油實(shí)物儲(chǔ)備體系既涉及儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和原油采購(gòu)，還涉及儲(chǔ)備設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行，需要支出的成本代價(jià)較高。而利用期貨市場(chǎng)的長(zhǎng)期交易品種，通過(guò)支付少量保證金鎖定交易(一般為最終交易價(jià)格的5%至30%)，一定程度上具有儲(chǔ)備的功能。“從這個(gè)角度看，建立我國(guó)石油期貨市場(chǎng)，可以搭建低成本石油儲(chǔ)備的平臺(tái)，有利于企業(yè)多元化開(kāi)展商業(yè)石油儲(chǔ)備，豐富完善我國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)。”孫煥泉稱。
據(jù)了解，目前，針對(duì)原油期貨上市，國(guó)家相關(guān)部門已出臺(tái)《做好境內(nèi)原油期貨交易跨境結(jié)算管理工作的公告》、《關(guān)于開(kāi)展原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告》等一系列政策，上海期貨交易所建立了專門的原油期貨市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，開(kāi)放我國(guó)原油期貨市場(chǎng)的條件已基本成熟。
根據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年國(guó)際石油市場(chǎng)仍將保持供大于求的格局，我國(guó)作為全球最大原油進(jìn)口國(guó)，成為眾多石油輸出國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的焦點(diǎn)，為我國(guó)建立原油期貨市場(chǎng)提供了有利機(jī)遇。
孫煥泉建議加快推進(jìn)我國(guó)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)的步伐，利用有利時(shí)機(jī)盡快形成規(guī)模，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，建立健全原油期貨市場(chǎng)相關(guān)法律體系，盡快出臺(tái)期貨法，以立法的形式對(duì)參與各方的權(quán)責(zé)關(guān)系、交易規(guī)則、違約責(zé)任以及糾紛解決等作出明確規(guī)定。此外，加強(qiáng)政策推動(dòng)，采取降低費(fèi)率等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)將套期保值業(yè)務(wù)由國(guó)外轉(zhuǎn)到我國(guó)原油期貨市場(chǎng)，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資者和國(guó)外投資者積極參與交易，使我國(guó)原油期貨市場(chǎng)形成石油企業(yè)、機(jī)構(gòu)與國(guó)外投資者等多元投資主體共同參與的格局。
