歷史上，管仲曾指出“國(guó)皆有法，而無使法必行之法”，明代張居正曾感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。這種“使法必行之法”，其實(shí)質(zhì)就是法治精神?！胺ㄖ匦小钡恼嬲齽?dòng)力有人說靠監(jiān)督，有人說靠激勵(lì)，也有人寄希望于懲戒。這些都不無道理，但有一點(diǎn)往往容易被人忽視，那就是有賴于法治精神。正如盧梭所說，“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上不可動(dòng)搖的拱心石”。管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在人們的內(nèi)心里。因此，制度不完全取決于條文有多么復(fù)雜嚴(yán)密，也不僅體現(xiàn)在群體對(duì)條文有多么的深透了解，而在于努力把制度精神、制度觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于日常行為之上。
制度是人們對(duì)主客觀世界反復(fù)認(rèn)證后產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的外在化表現(xiàn)，它以文字手段體現(xiàn)著對(duì)某一事物、某一事件、某一課題的駕馭能力。制度是企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)管理不可替代的工具，是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。
制度的客觀性表現(xiàn)在它客觀的反映著一定的事件、過程和要素。制度制定的過程是一個(gè)復(fù)雜的過程，是多數(shù)個(gè)體以各自的直接經(jīng)驗(yàn)、間接經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐積累，基于推動(dòng)某項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行而共同化學(xué)組合的結(jié)果；制度執(zhí)行的過程是整體意識(shí)與客體對(duì)象磨合、碰撞的狀態(tài)，進(jìn)而檢驗(yàn)著制度的合理性。
制度的普遍約束性表現(xiàn)在它總是調(diào)整著一定范圍內(nèi)的秩序，給予一定規(guī)模的群體以運(yùn)行的流程和節(jié)點(diǎn)。它代表著群體的利益，是各個(gè)個(gè)體綜合利益平衡的結(jié)晶。這種利益平衡不僅有效實(shí)現(xiàn)了整體效率的最大化，而且對(duì)單個(gè)個(gè)體的理性預(yù)期也有了一定的回應(yīng)，形成統(tǒng)一整體的運(yùn)行節(jié)奏和運(yùn)行軌道。同時(shí)，對(duì)于存在于群體中而游離于制度之外的個(gè)體，它則會(huì)以某種大多數(shù)人能夠接受的方式對(duì)其進(jìn)行懲戒，最終確保其納入制度的范疇，以重視制度的存在。
制度的修訂與創(chuàng)新表現(xiàn)在沒有一個(gè)制度能夠原模原樣的長(zhǎng)期存在下去，制度本身存在的客觀條件以及群體的綜合狀態(tài)等等都會(huì)發(fā)生可預(yù)期或者難以預(yù)料的變化，隨著時(shí)間的推移，制度與現(xiàn)實(shí)之間，制度與事件本身的規(guī)律之間，在一定程度上存在著不適應(yīng)性，因此，要時(shí)刻保持創(chuàng)新意識(shí)、改革意識(shí)和進(jìn)取精神，改革那些不符合實(shí)際的制度，讓制度體系與時(shí)俱進(jìn)，從而充分發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)和保障作用。
圍繞全面深化體制機(jī)制變革，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建以通用制度為主體、以非通用制度為補(bǔ)充的新型管理制度體系；以通用制度實(shí)現(xiàn)垂直一體，有效維護(hù)“公轉(zhuǎn)”；以非通用制度和差異條款滿足各單位合理個(gè)性化需求，并充分尊重基層首創(chuàng)精神，提升管理效率，推動(dòng)公司重大管理創(chuàng)新，完成“制度性升華”，通過建立與新體系、新模式相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，從而確保公司改革發(fā)展的各項(xiàng)舉措有效落地執(zhí)行。
