能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，在化石燃料面臨枯竭的背景下，加上碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)提出，我國新能源產(chǎn)業(yè)正在駛上蓬勃發(fā)展的快車道。然而，在新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)的情況下，因其波動性和隨機(jī)性等特征，也對電網(wǎng)穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。
如何解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的儲能問題，還有哪些新能源技術(shù)瓶頸有待打破?今年全國兩會上，多位人大代表、政協(xié)委員圍繞新能源行業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“儲能作為重要的靈活性資源之一，在調(diào)峰、調(diào)頻方面具備調(diào)節(jié)范圍大、響應(yīng)迅速、控制精確的優(yōu)勢，是非常好的配置。但其健康有序發(fā)展需要一個過程，需要市場化機(jī)制來培育和引領(lǐng)推進(jìn)。”全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝對第一財經(jīng)記者表示。
高質(zhì)量儲能體系需跟上
國家能源局的統(tǒng)計顯示，2022年，全國已投運(yùn)新型儲能項目裝機(jī)規(guī)模達(dá)870萬千瓦，平均儲能時長約2.1小時，比2021年底增長110%以上。
國家發(fā)改委、國家能源局在《加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，到2025年實(shí)現(xiàn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。屆時，新型儲能將由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段。
“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前儲能產(chǎn)業(yè)主要面臨如下問題，首先是配置不夠均衡。”全國人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊胃嬖V第一財經(jīng)記者，目前在建及建成的儲能項目中，發(fā)電側(cè)的分布式儲能項目多，電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)的共享儲能項目少。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，截至2022年末，全國累計批復(fù)的儲能項目中，95%以上是發(fā)電側(cè)儲能項目。
其次，儲能產(chǎn)業(yè)面臨政策不夠明確的問題。
“目前，國家尚未出臺用戶側(cè)儲能的系統(tǒng)接入審批、驗收規(guī)范等，地方行業(yè)主管單位審批無據(jù)可依，致使用戶側(cè)儲能項目支持政策各地差異較大。”張?zhí)烊蜗虻谝回斀?jīng)記者補(bǔ)充道，收益來源單一也是目前儲能產(chǎn)業(yè)面臨的問題。國外儲能電站的大部分收益來自于電力市場交易，但是國內(nèi)目前無法直接參與電力現(xiàn)貨交易，因此儲能電站的收益來源較為單一。
全國政協(xié)委員、中國能源建設(shè)股份有限公司黨委書記、董事長宋海良也認(rèn)為，當(dāng)前新型儲能電價機(jī)制、盈利模式等還不明確，收益方式相對單一，影響了項目投資積極性。
針對上述新型儲能的問題，張?zhí)烊伪硎?，在今年兩會上，他圍繞儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提交一份建議，建議國家進(jìn)一步完善新型儲能政策機(jī)制，盡快出臺用戶側(cè)儲能接入、驗收管理實(shí)施細(xì)則，破除“隔墻售電”玻璃墻，降低或取消中大型儲能項目的基本容量電費(fèi)，支持儲能項目以獨(dú)立市場主體身份參與電力市場。
宋海良的提案則圍繞國家端、產(chǎn)業(yè)端、市場端，為新型儲能快速發(fā)展提出建議。立足國家端，宋海良建議，探索建立新型儲能容量補(bǔ)償機(jī)制和容量市場，合理體現(xiàn)儲能設(shè)施的裝機(jī)經(jīng)濟(jì)效益。推動現(xiàn)貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務(wù)市場準(zhǔn)入。
立足產(chǎn)業(yè)端，宋海良建議加快推動構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。宋海良表示，進(jìn)一步創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，重點(diǎn)針對壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能等技術(shù)路線及時開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。
立足市場端，他建議加快形成成熟的商業(yè)模式。比如，加大力度支持企業(yè)探索新型儲能在支撐新能源基地規(guī)模化外送、緩解電力供應(yīng)壓力、提升新能源就地消納能力等應(yīng)用場景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲能融合協(xié)同價值。對企業(yè)探索共享儲能商業(yè)模式給予適當(dāng)政策傾斜。
南存輝也在提案中建議，合理疏導(dǎo)儲能成本，合理界定輸配電服務(wù)對應(yīng)的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構(gòu)成范圍，并推動發(fā)電側(cè)儲能的運(yùn)行和價格政策制定。
此外，他還建議加快新型儲能數(shù)字化建設(shè)，合理制定新能源電源側(cè)儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)配儲。
攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)
談及目前我國在新能源領(lǐng)域“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，張?zhí)烊芜@樣回答第一財經(jīng)記者，當(dāng)前中國能源科技創(chuàng)新與世界能源科技強(qiáng)國和引領(lǐng)能源革命的內(nèi)在要求相比還存在明顯差距。“一是部分能源技術(shù)裝備仍然存在短板，一些關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等仍然依賴國外;二是能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)裝備相對較少，與‘雙碳’目標(biāo)下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求相比還有一定差距。”
張?zhí)烊芜M(jìn)一步向第一財經(jīng)記者舉例稱，比如在氫能領(lǐng)域，“卡脖子”問題出現(xiàn)在了中游環(huán)節(jié)的“儲氫、運(yùn)氫”上，加氫站和下游的應(yīng)用端體量小和數(shù)量少，匹配不均衡，造成氫能供需體系不健全、不完善。氫燃料電池方面還存在著質(zhì)子交換膜、膜電極、碳紙以及儲氫材料等關(guān)鍵材料的“卡脖子”問題。
“又比如在鋰電領(lǐng)域，資源問題仍在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些關(guān)鍵的金屬元素供應(yīng)緊張。”張?zhí)烊握J(rèn)為，鋰電領(lǐng)域典型的例子是鋰的價格，盡管中國鋰儲量是世界第四名，但在國際上卻受制于人，南美幾個鋰資源大國準(zhǔn)備成立“鋰業(yè)歐佩克”(鋰資源的壟斷組織)，而鈷的情況則更為嚴(yán)峻。
但是，“卡脖子”困境并非都是技術(shù)落后，有些是技術(shù)路線選擇不同，自主技術(shù)缺乏相應(yīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應(yīng)用需求。
張?zhí)烊谓ㄗh，創(chuàng)新?lián)Q道超車思路，加速培育自主路線的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。他認(rèn)為，要善用市場權(quán)和產(chǎn)能權(quán)，把產(chǎn)業(yè)鏈中間品需求和龐大終端消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)化為自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展動力;把強(qiáng)大豐富的產(chǎn)業(yè)鏈配套和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力，轉(zhuǎn)化為實(shí)驗技術(shù)產(chǎn)品化和快速迭代的巨大動力，換道超車。
同時，張?zhí)烊谓ㄗh政府加大對科技領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體。
比如，設(shè)立國家專項投資基金，持續(xù)加大對關(guān)鍵材料和技術(shù)在種子期、初創(chuàng)期的扶持力度;加大對新能源企業(yè)在金融、稅收方面的政策支持力度，鼓勵圍繞龍頭企業(yè)打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，增強(qiáng)集群綜合競爭力。
在攻關(guān)儲能關(guān)鍵技術(shù)上，宋海良建議，在政策上支持骨干國有企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長等形式開展先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和核心材料研發(fā)攻關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用支持力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。
“當(dāng)前新型儲能在原材料、非鋰儲能技術(shù)裝備等個別關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要補(bǔ)強(qiáng)打通，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性水平也有待提升。”宋海良進(jìn)一步提出，建議圍繞新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，支持培育一批新型儲能“專精特新”企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游高水平協(xié)同發(fā)展。
加快釋放新能源上游產(chǎn)能
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，“十四五”期間我國每年電力缺口或?qū)⑦_(dá)到1000億千瓦時以上，尤其在迎峰度夏、迎峰度冬期間，缺口尤為突出。
“當(dāng)前我國出現(xiàn)的電力短缺問題，其根本原因是化石能源不斷退出，可再生能源發(fā)展速度未能跟上。”所致全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議，加快硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化硅能源產(chǎn)業(yè)的能源正向回報屬性，持續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能。同時，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
劉漢元對第一財經(jīng)記者表示，硅能源產(chǎn)業(yè)是典型的“小能源”換“大能源”產(chǎn)業(yè)，是真正意義上的“新煤炭”“新石油”。
“但是目前，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)都存在著不同程度的用電需求無法保障、季節(jié)性限電限產(chǎn)問題，客觀上對硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定制約和影響。”劉漢元認(rèn)為，因為限電不僅影響產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，而且影響系統(tǒng)穩(wěn)定性，增大安全風(fēng)險，給企業(yè)生產(chǎn)帶來較大安全隱患。
為了促進(jìn)硅能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元建議，在工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先保障硅能源生產(chǎn)企業(yè)用電需求。在保障民生用電的基礎(chǔ)上，明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍，支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能，有效保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，支撐光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。
此外，他還建議支持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。提高硅能源產(chǎn)業(yè)零碳、低碳能源自給率。
來源：第一財經(jīng) 作者： 陸如意
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