與4月1日開幕的第十三屆中國國際核電工業(yè)展覽會同期舉行的中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇2019年春季國際高峰論壇上，官方確認時隔三年后中國核電審批將“再重啟”。

在全球化石能源價格下行、新能源成本持續(xù)下降、電力過剩的背景下，我國核電還面臨著“降成本”的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈“補短板”也亟須加快推進。據(jù)透露，中國正積極謀劃在核電相對集中的沿海地區(qū)建設核燃料產(chǎn)業(yè)園；擬在核電相對集中地區(qū)新建五個中低水平放射性固體廢物處置場；重點在放射性診療設備等四大領域擴大核技術應用范圍和規(guī)模。

時隔三年多“再重啟”

2011年，日本“3·11”大地震誘發(fā)福島核電站發(fā)生核泄漏事故，此后國際上關于核電發(fā)展路徑的討論從未停止，核電審批也歷經(jīng)了“叫?！薄胺啪彙薄爸貑ⅰ?。

論壇上最新發(fā)布的《中國核能發(fā)展報告2019》顯示，截至2018年底，全球在運機組454臺，總裝機容量超過4億千瓦。在建核電機組54臺，總裝機容量5501.3萬千瓦。其中，中國大陸在運核電機組45臺，裝機容量4590萬千瓦，位列全球第三；在建核電機組11臺，裝機容量1218萬千瓦，規(guī)模世界第一。

今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示當天受理的《福建漳州核電廠1、2號機組環(huán)境影響報告書（建造階段）》《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報告書（建造階段）》，兩份環(huán)境影響評價文件顯示，漳州核電1號機組和太平嶺核電1號機組計劃于2019年6月開工。

這被外界解讀為核電開閘的明確信號，引起市場廣泛關注。而4月1日，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華確認，中國將在確保安全前提下，繼續(xù)發(fā)展核電。今年會有核電項目陸續(xù)開工建設。

據(jù)了解，上述太平嶺和漳州兩個項目都將采用自主三代核電技術“華龍一號”。這也將是中核集團和中廣核“華龍一號”技術融合后的首批項目。據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會理事長余劍鋒介紹，我國自主三代核電“華龍一號”正在順利推進，全球首堆福清核電5、6號機組，海外首堆巴基斯坦卡拉奇K2、K3項目，有望按計劃或提前建成投產(chǎn)。在四代核電創(chuàng)新領域，我國加快實施高溫氣冷堆國家科技重大專項，高溫氣冷堆示范工程已經(jīng)進入安裝調(diào)試的最后階段，明年上半年將建成投產(chǎn)。

破“八年之冷”遭遇“降成本”

《經(jīng)濟參考報》記者注意到，國家能源局副局長劉寶華在論壇發(fā)言時表示，要適度發(fā)展核電。他同時指出，當前核電行業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)是，隨著核安全要求的提高，核電成本不斷上升。在全球化石能源價格下行、新能源成本持續(xù)下降的大環(huán)境下，今后核電發(fā)展的市場空間將很大程度上取決于核電的經(jīng)濟競爭力。核電行業(yè)要增強成本意識和市場意識，主動適應電力市場化改革要求，降成本、補短板，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在市場競爭中發(fā)展壯大。

4月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)布三代核電首批項目試行上網(wǎng)電價。試行價格從項目投產(chǎn)之日起至2021年年底止。

中國核能行業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的《我國三代核電經(jīng)濟性及市場競爭力研究》按現(xiàn)行的核電電價條件測算，首批AP1000及EPR項目的上網(wǎng)電價均在0.50元/千瓦時左右。根據(jù)對華龍一號、CAP1000批量化建造造價趨勢分析，按現(xiàn)行的核電電價條件測算，近期批量化建設的“華龍一號”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價將在 0.43元/千瓦時左右。而從長遠看，預期規(guī)模化建設的三代核電項目上網(wǎng)電價將降至0.40元/千瓦時左右。

該研究顯示，三代核電已成為我國核電建設的主力，但面臨運行環(huán)境諸多變化。部分省份核電年利用小時減少，核電消納無保障；由于煤電標桿電價降低，大部分核電機組的上網(wǎng)電價也在不斷下降，三代核電首批項目投產(chǎn)后將面臨更大的經(jīng)營壓力；核電電價與當?shù)孛弘娚暇W(wǎng)標桿電價掛鉤有明顯不合理因素，一些省區(qū)核電部分競價上網(wǎng)電量電價與成本倒掛。

在一系列的壓力下，加強成本控制成為核電競爭力的必然要求，也是我國核電參與全球競爭所必須直面的議題。

中國核能行業(yè)協(xié)會呼吁，充分保障和發(fā)揮三代核電的經(jīng)濟性。首先要確保三代核電機組帶基荷滿發(fā)運行。其次，進一步完善三代核電電價形成機制。建議將目前核電標桿電價的定價方式調(diào)整為在跨省的區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)或全國范圍內(nèi)統(tǒng)一核電標桿電價，促進核電在更大范圍內(nèi)跨區(qū)域消納。此外，科學把握核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，提高我國裝備制造業(yè)及工程建造的整體水平，有效提升我國三代核電的競爭力，并將促進我國核電產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施。

產(chǎn)業(yè)鏈亟須加快“補短板”

與“降成本”相輔的是，產(chǎn)業(yè)鏈亟須加快“補短板”?！吨袊四馨l(fā)展報告2019》指出，過去的一年，在核電發(fā)展的帶動下，我國核能全產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。但受國內(nèi)外市場環(huán)境的影響，我國核燃料產(chǎn)業(yè)、核電裝備制造、核電工程建設領域都面臨許多挑戰(zhàn)。其中，核燃料循環(huán)后段、放射性廢物處置能力不足，亟須加快推進。

劉寶華也表示，需要大力發(fā)展包括核電在內(nèi)的清潔能源，研究制定新一輪核電中長期發(fā)展規(guī)劃，推動核電高質(zhì)量發(fā)展。首先，要持續(xù)提升三代核電技術，積極開展小堆、四代堆等新一代核電技術的研發(fā)示范。其次，要統(tǒng)籌考慮核電全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)平衡，在研發(fā)設計、裝備制造、燃料保障、核廢物處理處置等各個環(huán)節(jié)，形成與核電發(fā)展相適應的能力結(jié)構(gòu)和布局。

國家原子能機構(gòu)副主任張建華介紹，在鈾資源和核燃料供應方面，要通過實施鈾礦大基地戰(zhàn)略，建設千噸級示范性“綠色礦山”，提升國內(nèi)鈾資源供應能力。同時，中國正在積極謀劃在核電相對集中的沿海地區(qū)，建設核燃料產(chǎn)業(yè)園。

中國核技術應用近年來年增長率均超過20%，年產(chǎn)值達數(shù)千億元。“但現(xiàn)階段，中國核技術應用產(chǎn)值僅占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的0.4%左右，遠低于核能發(fā)達國家3%的水平，發(fā)展?jié)摿薮??！睆埥ㄈA表示，今后中國將繼續(xù)壯大核技術應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點在醫(yī)用同位素、放射性診療設備、輻射誘變育種、害蟲防治等領域擴大應用范圍。打造一批應用前景廣闊，國內(nèi)領先、國際知名的核技術應用產(chǎn)業(yè)品牌。