改造前“三線交雜”
改造后“井然有序”
數(shù)說
2015年，深圳供電局共完成電網(wǎng)建設投資38.5億元，其中投入15億元專項基金重點解決城中村用電等問題。
“十三五”期間，深圳計劃投資26億元用于低壓配電網(wǎng)基建項目，主要解決配電變壓器重過載、臺區(qū)電壓偏低、新建(改造)臺區(qū)無法滿足負荷需求、低壓線路存在的安全隱患等問題。
預計至2020年，全市重載、過載配變、電壓偏低臺區(qū)比例將由2015年的8.16%、2.22%、0.13%降至0。
2020年，深圳電網(wǎng)供電可靠性大幅提升，用戶年平均停電時間小于1小時。2020年，深圳電網(wǎng)實現(xiàn)四個“全覆蓋”：配網(wǎng)自動化全覆蓋、配網(wǎng)通信全覆蓋、智能電表全覆蓋、低壓集抄全覆蓋。
2020年，福田區(qū)、前海自貿(mào)區(qū)建成國際一流的中心區(qū)配電網(wǎng)。其中，福田區(qū)用戶年平均停電時間小于5分鐘，福田6平方公里的CBD中心區(qū)用戶年平均停電時間小于2.5分鐘。
時光飛逝，滄海桑田。35年前的小漁村深圳，如今已是高樓林立、經(jīng)濟發(fā)達的國際名城。然而，從摩天大樓俯瞰，會發(fā)現(xiàn)這樣一幅畫面：在車水馬龍的街區(qū)中，一片片密集的城中村夾雜于城市的腹地與四周。密如蛛網(wǎng)的電話線、網(wǎng)線、有線電視線、光纖等各種線路纏成一團，盤踞在居民樓的外墻和行人的頭頂。較之于現(xiàn)代化的住宅和商廈，這些城中村大都環(huán)境臟亂差，人口密集、電網(wǎng)負荷重、用電安全基礎薄弱、用電設備殘舊，安全隱患重重。城中村亂象業(yè)已成為城市發(fā)展的“短板”和“軟肋”，制約著深圳的國際化進程。
為了補短板、惠民生，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳供電局抓住深圳“城市管理治理年”的機遇，采用政府部門主導、供電公司實施、街道社區(qū)協(xié)調(diào)的工作模式，在深圳光明新區(qū)玉律社區(qū)開展電網(wǎng)改造升級，探索出一條城中村電網(wǎng)改造升級的創(chuàng)新之路，讓村民用電更可靠、更放心。
頻繁停電
城中村電網(wǎng)改造迫在眉睫
受持續(xù)高溫天氣影響，7月8日，深圳電網(wǎng)負荷首次突破1600萬千瓦，達1602.55萬千瓦，創(chuàng)下年內(nèi)第四次歷史新高，較去年最高負荷1559.68萬千瓦增長2.7%。據(jù)深圳供電局相關負責人預測，用電負荷仍將不斷攀升，預計今年最高將達1625萬千瓦。
由于局部電網(wǎng)薄弱，負荷持續(xù)高位運行，供電設備不堪重負，給深圳電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、用戶可靠用電帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳電網(wǎng)共有534條線路、106臺主變處于重過載狀態(tài)，線路負載率最高達到109%，其中光明新區(qū)尤為嚴重。
作為深圳新時期重要經(jīng)濟增長極，截至今年6月底，光明供電局轄區(qū)公變共644臺，其中過載、重載公變80臺(過載10臺)，重過載率達12.43%?！叭胂囊詠泶謇镆呀?jīng)頻繁停電10多次，村民用電叫苦不迭。”在居民投訴較多的光明新區(qū)李松朗村，村委相關負責人很是無奈。
違建如城市毒瘤，侵蝕著深圳的健康肌體。若不及時、全面、有效地加以整治，它將成為深圳邁向現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市征途中的巨大障礙。據(jù)初步統(tǒng)計，深圳共有城中村910個，其中包含“一戶一棟”及小產(chǎn)權房約34萬棟，可容納近千萬人口，占深圳總?cè)丝跀?shù)一半以上。由于歷史原因，深圳城中村的違建現(xiàn)象曾屢見不鮮，大量不規(guī)范用電造成用電負荷劇增，每逢夏季用電高峰期，部分區(qū)域頻繁停電問題就會凸顯，城中村電網(wǎng)改造迫在眉睫。
“2015年之前，由于城中村體量龐大、產(chǎn)權歸屬復雜以及利益主體眾多等因素，供電局難以獨自推進城中村電網(wǎng)整體改造工作，只能采取‘頭痛醫(yī)頭’的應急管理模式——哪里發(fā)生故障了，逐個設備進行搶修替換;哪里設備過載了，逐個臺區(qū)增容加變?！鄙钲诠╇娋质袌霾渴袌鲩_發(fā)科副科長黃冠表示，如不進行電網(wǎng)整體改造，城中村用電問題難以得到根治。
政企聯(lián)動
電網(wǎng)改造與三線治理“齊飛”
然而，7月15日，當記者走進深圳市光明新區(qū)玉律社區(qū)，映入眼簾的卻是一派井然有序的景象——強弱電走廊嚴格區(qū)分，配電線路架設在距離地面兩層樓高的通道中，弱電線路則統(tǒng)一敷設在一層樓高的新建線架中，橫平豎直，規(guī)范整齊。這得益于玉律社區(qū)電網(wǎng)改造升級示范工程，歷經(jīng)40天的鏖戰(zhàn)，這個占地約10平方公里、常住人口卻多達10.2萬人的社區(qū)“村外國際化，村內(nèi)臟亂差”的歷史一去不復返。
今年，深圳供電局共投資240萬元對玉律配電網(wǎng)進行改造升級。新增配變?nèi)萘?250千伏安，新建高壓電纜146米，低壓電纜861米，新建、改造低壓線路813米，更換殘舊電表250個、表箱20個。
改造升級后的配電網(wǎng)可滿足玉律村未來5至10年的用電需求。玉律社區(qū)的綜合電壓合格率從99.935%提升至99.98%，智能電表安裝率從70%提升至100%，低壓集抄覆蓋率從0到100%。
深圳光明供電局工會副主席林潮光介紹，涉及低壓線路敷設過程中的街碼安裝工作歷來是城中村電網(wǎng)改造推進的主要障礙，個別村民不同意在其房屋外墻上安裝街碼，直接影響項目進展。
“政企之間的有效聯(lián)動是玉律社區(qū)電網(wǎng)改造如期完工的重要法寶。”光明供電局工作人員在施工過程中聯(lián)合當?shù)卮逦?，積極走訪村民，深入村民家中做村民的思想工作，反復耐心解釋，使村民認識到電網(wǎng)改造是惠及全村人的好事，保證了項目的順利落地。
據(jù)當?shù)卮逦榻B，玉律社區(qū)“三線交雜”等用電安全隱患十分突出。光明供電局在電網(wǎng)改造升級的同時，積極促成光明新區(qū)管委會制定《光明新區(qū)城中村用電安全整治工作方案》，采用“政府主導、供電實施、部門配合、社區(qū)保障”的工作模式，開展多種線路的綜合治理?！罢?、供電部門和村委多方協(xié)調(diào)，通過弱電線架建設和電力線路整治、改造、建設同步推進，徹底解決了玉律村的用電安全隱患。”林潮光開心地說。
玉律社區(qū)電網(wǎng)改造示范點的投運，為深圳之后的城中村電網(wǎng)改造升級起到了重要的示范作用?！拔覀兿Ｍ渣c帶面，積極爭取地方政府對電網(wǎng)建設的支持，進一步推動建立強有力的電網(wǎng)規(guī)劃建設協(xié)調(diào)督辦機制，重新啟動電網(wǎng)建設綠色通道?！鄙钲诠╇娋钟媱澃l(fā)展部配網(wǎng)規(guī)劃科科長馬彬表示，只有聯(lián)合各方力量協(xié)調(diào)解決問題，才能加快電網(wǎng)建設，徹底解決電網(wǎng)重過載的頑疾和風險，有效保障安全供電。
綜合整治
打造“五化”城中村
“城市管理治理是實打?qū)?、硬碰硬的工作，來不得半點馬虎、來不得半點松懈。要進一步轉(zhuǎn)變作風，把‘三嚴三實’落實到城市管理治理的各個方面?！苯衲晔巧钲诘摹俺鞘泄芾碇卫砟辍?。該市把城市管理治理工作作為推進供給側(cè)結構性改革的一項重要內(nèi)容來抓，聚焦城市治理的老大難問題，重點對影響城市公共安全的問題重拳出擊，著力推進城市安全發(fā)展。
為推動城中村用電設施的規(guī)范管理，深圳供電局緊緊抓住這一有利契機，落實南方電網(wǎng)公司整體部署，依托政府，將供電改造一并納入城中村整體改造規(guī)劃，按照“政府主導、多方出資、統(tǒng)一標準、分類實施、同步接管”的策略，在全市范圍內(nèi)積極推進城中村電網(wǎng)改造升級工作。預計至2017年底，深圳供電局可完成全市318個已抄表到戶但未整體接收的城中村用電設備的全面改造和接收工作。目前，該局已完成與各區(qū)政府的溝通，并在羅湖、福田、光明區(qū)進行試點。
按照上述原則，除供電設施整改外，深圳市還將同步對城中村的消防、監(jiān)控、電力、給排水、管道燃氣等方面開展綜合整治，以期達到“凈化、文化、綠化、美化、硬化”的“五化”目標，為市民營造更加安全、舒適的宜居環(huán)境。
據(jù)悉，“十三五”期間，深圳供電局將著力補長城市電網(wǎng)發(fā)展的“短板”，投資26億元用于低壓配電網(wǎng)基建項目。到2020年，將新建、改造配電變壓器1694臺，總?cè)萘?32.7萬千伏安;新建、改造低壓線路總長3490千米。項目投運后，將解決約2176個臺區(qū)的配電變壓器重過載、臺區(qū)電壓偏低、低壓線路存在的安全隱患等問題。預計至2020年，全市重載、過載配變、電壓偏低臺區(qū)比例將由2015年的8.16%、2.22%、0.13%降低至0;深圳電網(wǎng)供電可靠性將大幅提升，用戶年平均停電時間小于1小時;其中，福田區(qū)用戶年平均停電時間小于5分鐘。
深圳供電局表示，接下來將繼續(xù)緊緊依靠政府支持，努力打造政企合作、加快電網(wǎng)發(fā)展的長效機制，切實把城中村綜合整治這件大事，辦成改善用電環(huán)境的實事，辦成提升供電品質(zhì)的好事，共同推動城中村用電設施的規(guī)范、有序、安全管理。
