“廣東要弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)?！边@是習(xí)近平總書記在廣東考察時對廣東的殷切希望。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，先行先試、敢闖敢試，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。
勇立潮頭唱大風(fēng)。改革開放40年來，許多在全國推廣的做法都發(fā)端于廣東。廣東電網(wǎng)始終堅(jiān)定地當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，敢闖敢干，領(lǐng)時代之先，從早期的集資辦電到政企分開，從廠網(wǎng)分開到農(nóng)電改革，從主輔分離到新一輪電力體制改革……
改革開放再出發(fā)。廣東電網(wǎng)公司將不忘初心，牢記使命，勇當(dāng)南方電網(wǎng)改革發(fā)展排頭兵，創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)企業(yè)，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力廣東實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”。
直擊痛點(diǎn)，以改革激發(fā)體制活力
從多家辦電、多方籌措資金加快電源電網(wǎng)建設(shè)，到西電東送清潔能源消納助推節(jié)能減排
今年8月9日，廣東全省統(tǒng)調(diào)負(fù)荷創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到1.0895億千瓦時，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。廣東電網(wǎng)公司多措并舉全力保障電力供應(yīng)，按需增購省外市場電源，提前完成2018年度保障廣東電力供應(yīng)的500千伏甲湖灣電廠送出工程、海門電廠3、4號機(jī)組接入系統(tǒng)工程等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，為電網(wǎng)網(wǎng)架進(jìn)一步“舒筋活絡(luò)”。今年前三季度，廣東全社會用電量累計(jì)逾4800億千瓦時，同比增長6.81%。穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)，為廣東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
然而，經(jīng)歷過上世紀(jì)80年代改革開放初期的人們，對廣東全省當(dāng)時的缺電窘境記憶猶新：由于缺電，工廠被迫“開四停三”甚至“開三停四”，城市、農(nóng)村不得不分片輪流拉閘限電，電力供應(yīng)的嚴(yán)重不足，極大地制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給城鄉(xiāng)居民生活帶來很大的不便。
電力供應(yīng)短缺的局面在上世紀(jì)90年代逐步得到扭轉(zhuǎn)。繼在上世紀(jì)90年代全省發(fā)電裝機(jī)容量一度穩(wěn)居全國各?。ㄊ小^(qū)）第一位后，2016年1月底隨著省內(nèi)陽江核電、大型火電機(jī)組等的投產(chǎn)，廣東統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量突破1億千瓦，成為全國第二個裝機(jī)容量破億省份。截止到2017年底，廣東發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10764.8萬千瓦，比1978年的258.45萬千瓦增長了41.65倍。
憑著“殺出一條血路”的氣概，廣東采取了一系列重大的改革措施：實(shí)行電力工業(yè)發(fā)展目標(biāo)承包制、“以電養(yǎng)電”，實(shí)行“多渠道集資、多家辦電”多方籌措資金，引進(jìn)外資辦電，同時改革用電管理體制，逐步實(shí)行抄表到戶。
2004年，廣東電網(wǎng)公司以極大的改革探索勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，全面啟動了全省50個代管縣的接收，從2005年開始，到2009年最后一家澄海區(qū)電力公司接收完成。通過代管縣的接收，廣東電網(wǎng)公司基本實(shí)現(xiàn)了全省區(qū)域的直供直管區(qū)域，50個縣級供電企業(yè)共接管資產(chǎn)168億元和員工3.5萬人；2011年底，農(nóng)電改革進(jìn)一步推進(jìn)，全省接收直管范圍86家農(nóng)電機(jī)構(gòu)。
廣東堅(jiān)決落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署。在“多家辦電”擴(kuò)大省內(nèi)裝機(jī)容量的基礎(chǔ)上，廣東積極向省外拓寬能源供應(yīng)渠道，兩廣聯(lián)網(wǎng)成為“西電東送”的前奏。上世紀(jì)90年代以來，一系列“西電東送”輸變電工程項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，西部的清潔電能通過超高壓大動脈源源不斷輸往廣東，為廣東緩解電力不足、加大清潔能源比重發(fā)揮著越來越重要的作用。到2017年底，“西電東送”已經(jīng)建成“八交九直”17條輸電通道，送電能力超過3500萬千瓦?！拔麟姈|送”戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化了電力資源配置，促進(jìn)了東西部地區(qū)的電力和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了東西互補(bǔ)、互利雙贏。
綠水青山就是金山銀山。為留住藍(lán)天白云，廣東還通過率先在國內(nèi)實(shí)行節(jié)能調(diào)度、支持光伏發(fā)電等措施，為清潔能源上網(wǎng)大開“方便之門”。目前，廣東消納的非化石能源電量中，水電占比超過七成。今年，廣東將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)風(fēng)電、光伏等清潔能源的100%消納，預(yù)計(jì)吸納西電1829億千瓦時。近年來，廣東消納清潔能源電量、比例逐年攀升。2017年，廣東電網(wǎng)共消納清潔電量約2592億，按等量替代煤電，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7814萬噸，減排二氧化碳20793萬噸，以平均每畝樹林年減排約1.336噸二氧化碳折算，相當(dāng)于植樹1.56億畝。
破解難點(diǎn)，以改革提升發(fā)展效能
從企業(yè)整頓、安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、管理年，到創(chuàng)新管理“創(chuàng)世界一流”激活企業(yè)發(fā)展動能
全力加快創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)企業(yè)，廣東電網(wǎng)公司頂層設(shè)計(jì)有機(jī)融入了各領(lǐng)域、各層級、各單位，變成了一項(xiàng)項(xiàng)不斷提升的指標(biāo)，一步步實(shí)現(xiàn)著世界一流的宏偉圖景。在今年的星級班站所評價中，廣東再拔頭籌，五星班站所獲評32個，占全網(wǎng)四成，今年底珠三角6家供電局將率先實(shí)現(xiàn)世界一流目標(biāo)。從改革開放初期的“學(xué)大慶和企業(yè)整頓”“全面實(shí)行局長負(fù)責(zé)制”、安全文明生產(chǎn)雙達(dá)標(biāo)到“管理年”活動、創(chuàng)建國際先進(jìn)省級電網(wǎng)企業(yè)，廣東電網(wǎng)公司一直緊跟內(nèi)外形勢變化，創(chuàng)新方式，企業(yè)管理逐步走向合理化、規(guī)范化、集約化、精益化。
習(xí)近平總書記在廣東考察時指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。從2009年開始，廣東電網(wǎng)公司便把解決各區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題列為公司重大發(fā)展課題。按照“子公司體制、分公司管理”的管控模式，廣東持續(xù)加大對縣級子公司的管理與扶持，深化縣級供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施規(guī)范化、一體化、專業(yè)化管理，促進(jìn)縣級子公司科學(xué)發(fā)展，持續(xù)提升縣級子公司可持續(xù)發(fā)展能力。
各專業(yè)、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域緊緊圍繞著“人”和“設(shè)備”這兩個永恒主題，堅(jiān)持以客戶為中心持續(xù)創(chuàng)新改進(jìn)管理方式。廣東電網(wǎng)公司從2003年開始以統(tǒng)一的組織架構(gòu)和職責(zé)、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的指標(biāo)體系、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系及安全檢查規(guī)范化建設(shè)。2013年全面推廣“兩冊”應(yīng)用，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度有效落地，從根本上筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。近年來，持續(xù)打造本質(zhì)安全型企業(yè)，逐步樹立起“一三五”防風(fēng)防汛應(yīng)急處理品牌和以電網(wǎng)、人身、設(shè)備、職業(yè)健康風(fēng)險管控為機(jī)制的“1233”風(fēng)險管理體系品牌。而今廣東這個全世界最復(fù)雜的省級電網(wǎng)公司連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行超過8300天，佛山、中山、珠海等單位獲評安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系“五鉆”認(rèn)證，“災(zāi)前防，災(zāi)中守，災(zāi)后搶”的科學(xué)管控方式在歷次抗風(fēng)中不斷沉淀完善，近年來，“威馬遜”“彩虹”“天鴿”“山竹”等臺風(fēng)搶修速度逐年提升。供電可靠性上榜數(shù)量連續(xù)9年全國第一，珠三角大部分城市供電可靠性指標(biāo)持續(xù)“領(lǐng)跑”全國。
從基層創(chuàng)新發(fā)展完善出的“四個統(tǒng)一”則破解了長期以來的管理難題，從客戶需求出發(fā)，打通“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)”四個領(lǐng)域，引導(dǎo)優(yōu)化資源配置，以創(chuàng)新提升服務(wù)能力和水平，走出一條具有廣東特色的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)”精益之路。面向未來打造智能電網(wǎng)標(biāo)桿，制定智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)總體工作方案，實(shí)施東莞松山湖、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)、佛山金融高新區(qū)等七個示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，探索不同形態(tài)的智能電網(wǎng)發(fā)展方向。加快應(yīng)用“云大物移智”等前沿技術(shù)，持續(xù)探索和推廣機(jī)巡作業(yè)應(yīng)用，多機(jī)型、多專業(yè)、多領(lǐng)域機(jī)巡作業(yè)應(yīng)用居國內(nèi)領(lǐng)先地位。
不斷創(chuàng)新管理理念，黨建工作愈發(fā)科學(xué)高效。從“一局一黨委、一所一支部”規(guī)范組織管理，到“三個計(jì)劃、三個平臺”為抓手推進(jìn)“兩學(xué)一做”，從建立“兩類六崗”全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單到黨員先進(jìn)性測評全面納入員工績效管理。廣東電網(wǎng)公司黨建“1236”模式正在全面實(shí)施落地，打造國有企業(yè)黨建標(biāo)桿，將各級黨組織鍛造得更加有力，為公司改革發(fā)展提供了根本保障。
創(chuàng)出亮點(diǎn)，以改革適應(yīng)市場要求
從計(jì)劃到現(xiàn)貨市場，電力市場化逐步釋放改革紅利
今年8月底，南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場在全國率先投入試運(yùn)行，預(yù)計(jì)將于明年正式上線。這一全國領(lǐng)先的市場交易體系上線后，分時、分區(qū)的電力價格體系將顛覆傳統(tǒng)的電價機(jī)制和調(diào)度模式，更加清晰的價格信號將及時充分地反映電力供需情況，讓資源配置更加有效。
上世紀(jì)八九十年代電力緊缺，工礦企業(yè)甚至農(nóng)村用電都要實(shí)行用電輪休辦法，用電、發(fā)電、電力調(diào)度都烙上濃厚的計(jì)劃色彩。
從計(jì)劃體制到現(xiàn)貨市場，發(fā)軔于2002年的中國電力市場化改革多次選中廣東為試點(diǎn)，先行先試的廣東一次次交出優(yōu)秀答卷——
2004年4月，國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委提出“在具備條件的地區(qū)，開展大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電的試點(diǎn)”。先打開哪塊區(qū)域的電力交易市場？廣東，這個改革開放的先行地，無疑成為試點(diǎn)的最佳選擇。2006年，廣東省安排臺山發(fā)電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點(diǎn)，這一嘗試開啟了電力交易市場的大門，廣東省開始對直購電大開門戶。2013年8月6日，結(jié)合臺山市大用戶直購電試點(diǎn)情況，廣東省經(jīng)信委、發(fā)改委及物價局聯(lián)合印發(fā)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案。當(dāng)年9月1日，廣東電網(wǎng)公司啟動全省直接交易試點(diǎn)工作，4個月內(nèi)，共有112家省內(nèi)大型骨干工業(yè)企業(yè)及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)參與，累計(jì)簽訂了22.52億千瓦時直接交易電量。
到2014年年底，廣東省直接交易電量規(guī)模達(dá)到150億千瓦時。由廣東電網(wǎng)公司組建的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廣東電力交易中心于當(dāng)年的11月7日正式成立，廣東電力市場交易平臺12月26日上線運(yùn)行。
2015年，電力體制改革迎來了關(guān)鍵期，廣東再次被歷史選中，2015年11月28日，和重慶市成為開展售電側(cè)改革的試點(diǎn)區(qū)域，通過先行先試，為加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，為推進(jìn)全國電力體制改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
2016年，廣東省開始售電公司代理用戶進(jìn)入市場進(jìn)行交易，并初步形成了“批發(fā)市場和零售市場”。售電公司是售電側(cè)開放的一個重要標(biāo)志，廣東又一次摘取了“全國第一家售電公司進(jìn)行交易”的牌子。
2016年底至2017年初，廣東電力交易中心正式成立，進(jìn)入市場的交易量加速增長。截至今年9月底，廣東電力市場交易主體共有7516個，市場交易品種也逐漸多樣化。
2017年，我國啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場成為首批8個試點(diǎn)地區(qū)之一，今年8月底，全國首個電力現(xiàn)貨市場在廣東投入試運(yùn)行，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場創(chuàng)新設(shè)計(jì)出“（廣東）省內(nèi)+西電”“計(jì)劃+市場”“供給側(cè)+需求側(cè)”的電力現(xiàn)貨市場機(jī)制，建立年、季、月、周等多周期的中長期交易，以及日前、實(shí)時全電量集中競價現(xiàn)貨交易，構(gòu)建了完整的市場體系。
不斷推進(jìn)的電力市場化逐步釋放出更多的改革紅利。2018年，廣東電力市場交易電量將超過1600億千瓦時，約占廣東全社會用電量的25%。發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競爭，促成廣東市場競爭充分、交易活躍、透明高效、公平有序。其中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力降低社會用電成本，2016年至今已累計(jì)降低客戶用電成本164.6億元。在市場的“指揮棒”作用下，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，逐步淘汰效益差、能耗大的落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建清潔低碳能源體系。2016年至2018年，廣東省通過市場化交易累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤約132.6萬噸，減少二氧化碳排放351.9萬噸。
緊盯熱點(diǎn)，以改革呼應(yīng)民生關(guān)切
從客戶上門、用電電價費(fèi)用高，到客戶經(jīng)理上門服務(wù)，客戶用電逐步邁向“零跑腿”、接入“零成本”
8月21日，位于廣東珠海市斗門區(qū)的嘉恒建材有限公司增容擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目順利用上了電，從提交報(bào)裝申請到接火送電，僅用了3天時間。更令企業(yè)欣喜的是，由于粵港澳大灣區(qū)小微企業(yè)供電新政的出臺實(shí)施，新增報(bào)裝容量200千伏安及以下用電改為低壓供電，該企業(yè)也因此節(jié)約投資配電變壓器等建設(shè)成本約20余萬元。
這只是廣東電網(wǎng)公司持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境的一個縮影。改革開放以來，廣東電網(wǎng)公司以市場為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化客戶服務(wù)理念，從圍著設(shè)備轉(zhuǎn)到以客戶為中心，從客戶上門到上門服務(wù)，從傳統(tǒng)人工服務(wù)到“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，簡化優(yōu)化辦電流程，切實(shí)減輕客戶辦電用電成本。
2015年，廣東電網(wǎng)公司實(shí)施業(yè)擴(kuò)報(bào)裝界面延伸，打通客戶用電服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“家門口”接電。2017年，廣東電網(wǎng)全面推進(jìn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝提速創(chuàng)新，“一單一碼”、工單“主人制”，工單流程效率責(zé)任到人。2018年，針對加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，廣東電網(wǎng)公司在佛山、東莞、中山、惠州、江門、珠海、肇慶等地實(shí)行新增的報(bào)裝容量200千伏安及以下客戶低壓供電，環(huán)節(jié)由原來的5個減少到2個，用電申請到裝表接電從平均80天壓縮到11天內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)客戶接電“零投資”，大幅提升小微企業(yè)接電便利性。
上世紀(jì)八九十年代，客戶辦電繳費(fèi)往往要在營業(yè)廳多次奔波。廣東電網(wǎng)公司不斷簡化流程，提升辦電速度。近年來更加注重提升“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的客戶服務(wù)綜合實(shí)力，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異的同時，積極運(yùn)用科技發(fā)展成果，靈活運(yùn)用各大網(wǎng)絡(luò)平臺資源，實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)便捷度的提升。
“茍日新，日日新，又日新”——這是廣東供電服務(wù)近年來發(fā)展的真實(shí)寫照。2013年，廣東電網(wǎng)公司微信公眾服務(wù)平臺正式投運(yùn)使用，可進(jìn)行繳納電費(fèi)、新裝變更、電子賬單定制三項(xiàng)業(yè)務(wù)在線辦理。2016年，“南方電網(wǎng)95598”微信公眾號開通，廣東電網(wǎng)大力推廣電費(fèi)查繳、用電申請、業(yè)務(wù)變更等功能“掌上”解決。2017年，全國最大省級充電設(shè)施智能服務(wù)平臺“粵易充”APP開放使用，為廣東電動汽車用戶提供尋樁、導(dǎo)航、充電、支付等“一鍵式服務(wù)”。2018年，廣東電網(wǎng)網(wǎng)上營業(yè)廳和微信服務(wù)號的智能服務(wù)上線，在人工服務(wù)介入前有效解決客戶提出的高頻及常見供用電問題。廣東電網(wǎng)還在主流熱點(diǎn)視頻網(wǎng)站投放電力知識“小視頻”，在有效普及供用電知識的同時，從服務(wù)源頭做好主動服務(wù)，前置解決客戶在日常用電中可能產(chǎn)生的供用電問題。
另一方面，廣東電網(wǎng)公司積極運(yùn)用科技手段提升供電質(zhì)量和客戶用電體驗(yàn)，通過帶電作業(yè)、實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動化、推廣無人機(jī)巡線等技術(shù)的成熟和深化使用，千方百計(jì)減少客戶停電時間，切實(shí)提升供電可靠性，為客戶提供優(yōu)質(zhì)可靠的電力供應(yīng)。2017年，廣東電網(wǎng)公司共實(shí)施轉(zhuǎn)供電16812次，減少用戶平均停電時間6.3小時。在2009-2017年期間，供電可靠性排名全國前十的城市中，廣東電網(wǎng)公司上榜數(shù)量連續(xù)9年位居全國第一。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力減少客戶停電時間，讓人民群眾用上電、用好電，廣東電網(wǎng)公司深刻踐行著“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，堅(jiān)持以客戶為中心，供電服務(wù)在地方政府公共服務(wù)評價中實(shí)現(xiàn)“九連冠”，領(lǐng)跑全省十大類40項(xiàng)公共服務(wù)滿意度第一。2017年廣東電網(wǎng)公司19個地市單位供電服務(wù)滿意度在所在市的政府公共服務(wù)中均排首位。 （許昌永 王媛媛 陳芳 周婷）
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