3月18日，云南電網(wǎng)公司出臺(tái)“121”工作機(jī)制，即以中低壓配網(wǎng)防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、中壓配網(wǎng)防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以“兩級(jí)督導(dǎo)、一級(jí)派駐”工作機(jī)制為保障，正式啟動(dòng)中低壓配網(wǎng)防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
“確保公司中低壓配網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕突破安全底線的事故發(fā)生。”動(dòng)員大會(huì)上，云南電網(wǎng)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)薛武表示，要著力構(gòu)建“大安全”管理格局，持續(xù)深入抓好電網(wǎng)、設(shè)備、人身、網(wǎng)絡(luò)信息和涉電公共等“五個(gè)安全”，著力防范和化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升云南電網(wǎng)公司本質(zhì)安全能力。
整改中低壓配網(wǎng)領(lǐng)域問(wèn)題
中低壓配網(wǎng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、短板明顯、基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題仍然存在。
2月19日，一個(gè)由安監(jiān)、營(yíng)銷(xiāo)人員組成的檢查小組突然造訪昆明宜良供電局城區(qū)供電所。檢查人員調(diào)取營(yíng)銷(xiāo)、配搶、車(chē)輛管理系統(tǒng)中的記錄與工作單比對(duì)，重點(diǎn)檢查供電所業(yè)務(wù)的體外循環(huán)問(wèn)題。自2月起，云南電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員已分別帶隊(duì)對(duì)10個(gè)供電局、17個(gè)縣（區(qū)）級(jí)供電單位的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所進(jìn)行了檢查調(diào)研。
“縣（區(qū)）局供電單位安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞層層衰減，未嚴(yán)格落實(shí)公司重要安全生產(chǎn)工作部署，沖擊安全生產(chǎn)底線的嚴(yán)重違章多發(fā)頻發(fā)等問(wèn)題突出?！痹颇想娋W(wǎng)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)人表示。檢查發(fā)現(xiàn)，一些單位確實(shí)存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)層層衰減、舉一反三汲取事故教訓(xùn)實(shí)效差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)治理措施落實(shí)不力等問(wèn)題。
“云南電網(wǎng)公司人身安全風(fēng)險(xiǎn)最高、安全管理短板最突出的還是中低壓配網(wǎng)領(lǐng)域?！毖ξ湔J(rèn)為，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)事故整改、堅(jiān)決守住安全底線、迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，這是云南電網(wǎng)公司今年最重要的工作任務(wù)。
云南電網(wǎng)公司先后組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、黨委會(huì)、安全生產(chǎn)專(zhuān)題民主生活會(huì)等反復(fù)研究討論，決定全面啟動(dòng)貫穿省、地市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)層級(jí)的中低壓配網(wǎng)防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。將其作為抓實(shí)事故整改的重大舉措和有力抓手，通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)事故整改，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。
變“管理末梢”為“一線前沿”
從2018年安全檢查情況來(lái)看，配電管理所、供電所各類(lèi)違章呈現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)趨勢(shì)，達(dá)2.2萬(wàn)余項(xiàng)，其中AB類(lèi)違章達(dá)789項(xiàng)。
“近年連續(xù)發(fā)生人身事故，每次事故后都組織開(kāi)展了問(wèn)題排查整改，卻始終未能杜絕人身事故的發(fā)生，這說(shuō)明事故整改的針對(duì)性、實(shí)效性還不強(qiáng)?！毖ξ湔J(rèn)為。開(kāi)展中低壓配網(wǎng)防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，就是要聚焦中低壓配網(wǎng)安全管理中的突出問(wèn)題，切實(shí)將配電管理所、供電所等“管理末梢”變成反違章、查隱患、控風(fēng)險(xiǎn)的“一線前沿”，為整體提升安全管理水平打基礎(chǔ)。
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、中壓配網(wǎng)防范人身事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，從夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、明晰職責(zé)、優(yōu)化資源配置等方面綜合施策。為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展、取得實(shí)效，云南電網(wǎng)公司成立專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，建立定期研究分析、指導(dǎo)檢查等機(jī)制，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)完成情況納入各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督考核中。云南電網(wǎng)公司將深入落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求，真正樹(shù)立重視基層的導(dǎo)向，做到面向基層、服務(wù)基層、支持基層。通過(guò)全面深化配網(wǎng)“三統(tǒng)一兩強(qiáng)化”管理優(yōu)化工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范中低壓配網(wǎng)作業(yè)行為、嚴(yán)管厚愛(ài)帶隊(duì)伍、推進(jìn)黨的建設(shè)與安全生產(chǎn)深度融合等重點(diǎn)工作，持續(xù)打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、強(qiáng)保障，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效落實(shí)。
“公司以前所未有的決心抓基層供電所和配電所的安全管理，今年將是徹底拔出供電所、配電所安全生產(chǎn)‘病根’的關(guān)鍵一年。”昆明祿勸供電局翠華供電所所長(zhǎng)楊恒認(rèn)為。
“兩級(jí)督導(dǎo)、一級(jí)派駐”
按照“盡銳出戰(zhàn)”的原則，云南電網(wǎng)公司以“兩級(jí)督導(dǎo)、一級(jí)派駐”的工作機(jī)制作為保障，成立省、地市兩級(jí)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)和“反違章、查隱患、控風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí)情況，并向供電所和按專(zhuān)業(yè)化管理低壓運(yùn)維或搶修業(yè)務(wù)的班組選派駐所督導(dǎo)員，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)方案措施不折不扣落實(shí)到位。
如何把督導(dǎo)派駐機(jī)制落實(shí)到位？行動(dòng)方案顯示，省級(jí)督導(dǎo)組主要履行對(duì)地、縣、所三級(jí)的督導(dǎo)職責(zé)，摸清基層真實(shí)情況，幫助基層解決問(wèn)題，督促指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。地市級(jí)督導(dǎo)組認(rèn)真履行對(duì)縣、所兩級(jí)的督導(dǎo)職責(zé)，并做好“督導(dǎo)員的再督導(dǎo)”，讓督導(dǎo)員知道干什么、怎么干。駐所督導(dǎo)員嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于揭露問(wèn)題，對(duì)供電所的Ⅰ級(jí)管控違章、無(wú)計(jì)劃作業(yè)和體外循環(huán)等問(wèn)題及時(shí)查處上報(bào)。
“建立‘兩級(jí)督導(dǎo)、一級(jí)派駐’工作機(jī)制，是在非常之時(shí)采取的非常之法?！毖ξ浔硎?，目的是通過(guò)“穿透式”管理，著力解決安全生產(chǎn)管理要求傳導(dǎo)阻滯的問(wèn)題，打通縣（區(qū)）級(jí)供電單位責(zé)任傳遞“最后一公里”，保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。
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