購置補(bǔ)貼退出不等于激勵政策退出，當(dāng)前中國新能源汽車行業(yè)需要著重在積分與碳市場、供應(yīng)鏈安全、充換電設(shè)施等方面做好政策接續(xù)，以保障補(bǔ)貼退出后新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
歷時13年的新能源汽車購置補(bǔ)貼將于今年年底結(jié)束，此后上牌的新能源車將不再享受購置補(bǔ)貼，這標(biāo)志著新能源汽車產(chǎn)業(yè)將正式脫離補(bǔ)貼扶持。現(xiàn)階段車輛購置補(bǔ)貼政策的適時退出符合市場發(fā)展規(guī)律，有助于產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
盡管成績斐然，但是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊面臨諸多挑戰(zhàn)。在購置環(huán)節(jié)，受近期上游原材料漲價、電池和芯片短缺等因素影響，近一年來新能源汽車市場已經(jīng)歷數(shù)輪漲價，其相對燃油車的價格劣勢進(jìn)一步拉大;在使用環(huán)節(jié)，充電難仍然困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展;出口方面，歐盟最新法規(guī)明確進(jìn)口電池產(chǎn)品需要提供碳足跡聲明，跨國車企開始對電池供應(yīng)鏈提出生命周期碳排放約束要求;等等。
購置補(bǔ)貼退出不等于激勵政策退出，當(dāng)前中國新能源汽車行業(yè)發(fā)展到了又一個重要關(guān)口，需要著重在積分與碳市場、供應(yīng)鏈安全、充換電設(shè)施等方面做好政策接續(xù)，以保障補(bǔ)貼退出后新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一是完善“雙積分”政策。作為接棒新能源汽車補(bǔ)貼的重要支持政策，“雙積分”對汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級意義重大。當(dāng)前“雙積分”還存在積分交易市場供需不平衡、積分價格波動大等問題，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化積分制度設(shè)計，完善積分核算方法，研究“雙積分”與碳交易銜接方案，給予市場穩(wěn)定的積分價格預(yù)期。
二是將關(guān)鍵材料納入戰(zhàn)略儲備資源。鼓勵整車及電池企業(yè)通過兼并收購等方式布局上游鋰、鈷、鎳等核心資源，一方面要打擊囤積居奇、投機(jī)炒作、哄抬物價等不正當(dāng)競爭行為，抑制上游材料價格短期大幅波動;另一方面要加快發(fā)展鈉離子電池、無鈷電池等新型動力電池技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)對特定關(guān)鍵資源的依賴程度，鞏固我國電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三是加快電池碳足跡方法論研究。相關(guān)部門應(yīng)定期分區(qū)更新、發(fā)布電力碳排放因子，建立電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，鼓勵電池制造企業(yè)利用綠色電力降低生產(chǎn)過程碳排放。
四是盡快補(bǔ)齊充換電設(shè)施短板。加大老舊小區(qū)、高速公路、偏遠(yuǎn)地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼力度;加強(qiáng)發(fā)改與住建、工信、交通、財政等部門的統(tǒng)籌協(xié)作，不斷完善和優(yōu)化充換電設(shè)施空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確項目申報、建設(shè)、維護(hù)等全鏈條辦事流程，構(gòu)建適度超前、布局均衡、智能高效的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。
五是挖掘車網(wǎng)互動潛力。加強(qiáng)新能源汽車和能源規(guī)劃、電力市場和碳市場等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立車網(wǎng)互動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)新能源汽車從傳統(tǒng)單向充電向智能有序充電、雙向充放電轉(zhuǎn)變。同時，落實充換電設(shè)施峰谷分時電價政策，鼓勵電動汽車以聚合形式參與電力市場交易，推動在電動汽車市場滲透率高的城市率先開展車網(wǎng)互動商業(yè)運(yùn)營試點。
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