近日，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等八部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》。相關(guān)部門(mén)同時(shí)提出，2023年將從擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)、保障原材料供給、優(yōu)化政策環(huán)境等多方面，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)表示，2023年，相關(guān)配套政策措施的實(shí)施將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體消費(fèi)活力，汽車(chē)市場(chǎng)將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)增速達(dá)3%左右。
加速電動(dòng)化進(jìn)程
《通知》明確，完善公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化支撐體系，促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，為新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
《通知》提出，試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例顯著提高，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭(zhēng)達(dá)到80%。建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，新增公共充電樁(標(biāo)準(zhǔn)樁)與公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣數(shù)量(標(biāo)準(zhǔn)車(chē))比例力爭(zhēng)達(dá)到1:1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車(chē)位占比預(yù)期不低于小型停車(chē)位的10%。建立健全適應(yīng)新能源汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)高效互動(dòng)，與交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。
圍繞上述目標(biāo)，八部門(mén)部署了提升車(chē)輛電動(dòng)化水平、促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施、健全政策和管理制度四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。如明確鼓勵(lì)在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場(chǎng)等特定場(chǎng)景開(kāi)展新能源重型貨車(chē)推廣應(yīng)用，加快老舊車(chē)輛報(bào)廢更新為新能源汽車(chē)，支持換電、融資租賃、“車(chē)電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)公路沿線(xiàn)、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)站等專(zhuān)用充換電站建設(shè)，推動(dòng)充換電設(shè)施納入市政設(shè)施范疇，推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)內(nèi)部充電樁對(duì)外開(kāi)放。
《通知》還提出，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市加大財(cái)政支持力度，因地制宜研究出臺(tái)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，今年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)仍將保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中汽協(xié)表示，隨著新的一年芯片供應(yīng)短缺等問(wèn)題有望得到較大緩解，2023年汽車(chē)市場(chǎng)將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)增速將達(dá)到3%左右。
繼續(xù)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒日前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，汽車(chē)是消費(fèi)的“四大金剛”之一，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比達(dá)到10%。商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，多措并舉，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈，突出關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。
徐興鋒表示，要推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，開(kāi)展形式多樣的汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)，把新車(chē)消費(fèi)增量給穩(wěn)住。同時(shí)，引導(dǎo)各地在牌照、充電、通行等各個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境，并繼續(xù)擴(kuò)大二手車(chē)流通，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)。此外，修訂完善機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢管理規(guī)定，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，促進(jìn)汽車(chē)循環(huán)消費(fèi)。
為推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工信部今年將從政策供給、技術(shù)創(chuàng)新、保供穩(wěn)價(jià)、發(fā)展環(huán)境等多方面開(kāi)展工作。
政策供給方面，工信部將建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作;加強(qiáng)新階段重大問(wèn)題系統(tǒng)研究，及時(shí)研究提出政策舉措建議。盡快完成積分管理辦法修訂，指導(dǎo)發(fā)布產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線(xiàn)圖。
保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行方面，工信部將健全汽車(chē)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際資源開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)加快國(guó)內(nèi)開(kāi)采進(jìn)度，積極開(kāi)展整車(chē)、零部件、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交流合作，打擊投機(jī)炒作、捂盤(pán)惜售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，多措并舉做好關(guān)鍵原材料保供穩(wěn)價(jià)工作。
創(chuàng)新突破方面，工信部將發(fā)揮龍頭企業(yè)和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)用操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)“車(chē)路云”一體化發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車(chē)與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，工信部將編制《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入試點(diǎn)。嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，遏制盲目投資和重復(fù)建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解小區(qū)、高速公路“充電難”問(wèn)題。加快制定《動(dòng)力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設(shè)。
深化開(kāi)放發(fā)展方面，工信部將持續(xù)落實(shí)汽車(chē)行業(yè)開(kāi)放措施，加大汽車(chē)企業(yè)在境外投融資、消費(fèi)信貸和海外投資險(xiǎn)等服務(wù)支持力度，推動(dòng)建設(shè)海外發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮多雙邊合作機(jī)制作用，加強(qiáng)各國(guó)在貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域溝通交流。
中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華表示，2022年，汽車(chē)市場(chǎng)的恢復(fù)得益于地方和國(guó)家政策的共同發(fā)力，說(shuō)明政策對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)有著較強(qiáng)作用。“我們也呼吁國(guó)家和地方可以對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)給予更多支持，除了補(bǔ)貼和購(gòu)置稅等方面，希望可以在配套設(shè)施建設(shè)和二手車(chē)交易等領(lǐng)域加以完善。”
華泰證券表示，中國(guó)制造業(yè)在智能化、電動(dòng)化的發(fā)展大趨勢(shì)下，疊加工程師紅利、本土化服務(wù)、精益管理、企業(yè)家格局等多重優(yōu)勢(shì)，將逐漸向進(jìn)口替代和走向全球兩方面共同發(fā)力。
評(píng)論