“三重一大”決策制度建設(shè)和運(yùn)行是中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家電網(wǎng)有限公司(以下簡稱國家電網(wǎng))堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，持續(xù)健全“三重一大”決策運(yùn)行和制度體系，著力推動(dòng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為治理效能。
堅(jiān)持融入融合，健全決策運(yùn)行體系
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)融合，建立以公司章程為基礎(chǔ)、以“三重一大”決策管理辦法為總綱、以議事規(guī)則為框架、以業(yè)務(wù)管理制度為支撐的“1+N”決策制度體系。一是決策運(yùn)行體系更加完善。明確黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”、董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”作用定位，規(guī)范建立董事會(huì)向董事長、總經(jīng)理授權(quán)決策機(jī)制。各治理主體決策權(quán)責(zé)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，形成黨組會(huì)、董事會(huì)、董事長專題會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等四類決策會(huì)議構(gòu)成的“三重一大”決策運(yùn)行體系，確保治理主體全覆蓋、重點(diǎn)職權(quán)全規(guī)范。二是決策權(quán)責(zé)界面更加清晰。制定黨組前置研究清單、“三重一大”決策權(quán)責(zé)清單、董事會(huì)授權(quán)清單，厘清黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的決策權(quán)責(zé)界面和行權(quán)路徑，形成層次分明、銜接有序的公司決策“可視圖”“操作書”。黨組直接決定31項(xiàng)重大事項(xiàng)，黨組前置研究、董事會(huì)決策38項(xiàng)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，確保黨組在重大事項(xiàng)決策中的決定和把關(guān)定向權(quán)、董事會(huì)的重大經(jīng)營決策權(quán)落實(shí)到位;在明確法定事項(xiàng)不授權(quán)的前提下，董事會(huì)授權(quán)董事長和總經(jīng)理決策37項(xiàng)重要經(jīng)營管理事項(xiàng)。三是決策程序要求更加規(guī)范。嚴(yán)格履行決策前論證醞釀、合法合規(guī)性審核等程序，夯實(shí)決策科學(xué)性、合規(guī)性基礎(chǔ)。明確董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng)決策須在集體研究討論基礎(chǔ)上作出決策，確保授權(quán)決策機(jī)制與“三重一大”管理要求有效銜接。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)決策情況向董事會(huì)報(bào)告工作機(jī)制，形成授權(quán)有據(jù)、行權(quán)有序、督權(quán)有力的授權(quán)決策管理程序。
堅(jiān)持分類施策，推動(dòng)上下銜接有序
堅(jiān)持完善總部治理與規(guī)范基層實(shí)踐相結(jié)合，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，因企施策、精準(zhǔn)指導(dǎo)，持續(xù)提升各級(jí)企業(yè)決策管理制度化、規(guī)范化、程序化水平。一是在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上積極創(chuàng)新。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，編制《國家電網(wǎng)有限公司“三重一大”決策管理百問》，立足各類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、決策主體和運(yùn)行實(shí)際，明確決策制度建設(shè)運(yùn)行的原則和程序要求，引領(lǐng)帶動(dòng)所屬各級(jí)企業(yè)建立系統(tǒng)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的決策制度體系和運(yùn)行機(jī)制。二是在因企施策上做實(shí)做細(xì)。對(duì)設(shè)董事會(huì)的子公司，實(shí)行黨委書記和董事長“一肩挑”，推動(dòng)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)、規(guī)范授權(quán)等要求全面落地，確保黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層決策作用充分發(fā)揮;對(duì)設(shè)執(zhí)行董事的子公司，明確黨委書記和執(zhí)行董事一般由一人擔(dān)任，并基于執(zhí)行董事職權(quán)與董事會(huì)職權(quán)的相似性，探索建立由黨委會(huì)議、執(zhí)行董事決策會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議組成的決策運(yùn)行體系;對(duì)分公司企業(yè)，一般實(shí)行“黨政分設(shè)、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，形成由黨委會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議組成的決策運(yùn)行體系。三是在決策程序上規(guī)范務(wù)實(shí)。組織各級(jí)企業(yè)全面完善黨組織前置研究清單和“三重一大”決策權(quán)責(zé)清單，明晰黨組織“定”和“議”范疇，充分落實(shí)黨組織對(duì)黨的建設(shè)等方面重大事項(xiàng)的決定權(quán)和對(duì)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)的把關(guān)作用。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)有關(guān)文件精神，對(duì)黨組織班子、經(jīng)營班子完全重合或高度重合的設(shè)執(zhí)行董事子公司和分公司，明確重大經(jīng)營管理事項(xiàng)經(jīng)黨組織前置研究后簡化后續(xù)決策程序，確保決策質(zhì)量、合規(guī)與效率相統(tǒng)一。
堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化決策制度執(zhí)行
堅(jiān)持業(yè)務(wù)管理與協(xié)同監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的管理和監(jiān)督閉環(huán)，切實(shí)提升“三重一大”決策管理要求的執(zhí)行力和業(yè)務(wù)監(jiān)督的穿透力。一是以信息平臺(tái)強(qiáng)化制度執(zhí)行。聚焦管理制度化、制度清單化、清單信息化，打造公司“三重一大”決策運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)企業(yè)決策主體“全面覆蓋”、決策流程“全線貫通”、決策情況“一目了然”，推動(dòng)各級(jí)企業(yè)依法合規(guī)行權(quán)決策。二是以閉環(huán)管控強(qiáng)化制度執(zhí)行。建立“三重一大”決策制度建設(shè)運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，從制度建設(shè)、決策運(yùn)行兩個(gè)維度設(shè)置合規(guī)率、黨組織前置研究情況等多項(xiàng)指標(biāo)，健全“過程跟蹤通報(bào)、年度質(zhì)效評(píng)價(jià)”機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)企業(yè)“三重一大”決策制度建設(shè)和運(yùn)行情況評(píng)價(jià)，實(shí)施全周期、全方位的過程管控。搭建線上政策學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立典型經(jīng)驗(yàn)輸出長效機(jī)制。三是以協(xié)同監(jiān)督強(qiáng)化制度執(zhí)行。將“三重一大”決策作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織、審計(jì)等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持“三重一大”決策制度必查、決策程序必查、決策材料必查、決策落實(shí)必查，發(fā)現(xiàn)和化解“三重一大”決策中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，形成監(jiān)督合力。
新一輪國企改革深化提升行動(dòng)對(duì)進(jìn)一步深化黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理作出了部署，國家電網(wǎng)將以改革深化提升為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)提升“三重一大”決策制度建設(shè)和運(yùn)行水平，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生活力動(dòng)力，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供有力保障。
評(píng)論