今年兩會期間，全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建電力董事長、黨委書記阮前途表示，新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系、服務(wù)碳達峰碳中和的重要載體。實現(xiàn)2035年新型電力系統(tǒng)基本建成的目標，需要應(yīng)對一些新情況：
首先，新能源消納壓力劇增。一是項目建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。新能源項目建設(shè)周期遠遠短于其他電源和電網(wǎng)項目，如果不能做到電網(wǎng)和電源同步規(guī)劃、同步投產(chǎn)，以及利用市場機制同步消納，容易出現(xiàn)棄風(fēng)棄光;二是局部電網(wǎng)承載能力不足。分布式光伏呈井噴式增長，部分地區(qū)分布式光伏無新增接入空間。以福建為例，預(yù)計2025年分布式光伏將超過1500萬千瓦，遠超“十四五”規(guī)劃800萬千瓦上限;且在2023年底開展的分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估中，10個試點縣中有4個縣新增可開放容量為0。
其次，電力保供難度加大。一是高峰時段新能源有效發(fā)電能力不足。新能源已成為新增發(fā)電裝機主體，但電量季節(jié)分布不均、關(guān)鍵時刻頂峰能力不強。以福建為例，2022年最大負荷日，全省風(fēng)電裝機容量超700萬千瓦，但高峰負荷時風(fēng)電出力僅為裝機容量的2.7%;二是電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力亟需提升。當(dāng)前暴雨、洪澇、臺風(fēng)、冰雪等自然災(zāi)害趨多趨強，不僅導(dǎo)致新能源無法出力，而且嚴重危害電網(wǎng)和設(shè)備安全，增大了事故風(fēng)險。
第三，新能源使用成本持續(xù)上升。新能源平價上網(wǎng)不等于平價利用，為平衡新能源出力波動和保障電量消納，需要額外增加電源調(diào)節(jié)、電網(wǎng)補強等方面成本。據(jù)測算，到2025年，為滿足新能源發(fā)展，額外增加的電網(wǎng)補強等成本將達到0.2元/千瓦時，新能源終端利用成本將達到0.54元/千瓦時，超出燃煤標桿電價約0.14元/千瓦時。
為加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，服務(wù)美麗中國建設(shè)，提出以下建議：
加快新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設(shè)。一是強化省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。支持有條件的省份將新型電力系統(tǒng)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，成立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，細化明確相關(guān)成員部門、單位工作職責(zé)和任務(wù)，加快形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全社會共同參與的工作格局。二是支持打造數(shù)智化堅強電網(wǎng)。打造數(shù)智化堅強電網(wǎng)是“雙碳”目標下推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)的必由之路。建議科學(xué)制定數(shù)智化堅強電網(wǎng)建設(shè)行動方案，并納入各省能源規(guī)劃和信息化規(guī)劃，做好能源電力基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，推進大電網(wǎng)、配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等多種形態(tài)有機銜接，提高電網(wǎng)快速響應(yīng)、防災(zāi)抗災(zāi)、自治自愈自修復(fù)能力。三是支持開發(fā)優(yōu)質(zhì)抽水蓄能項目。將福建寧德黃田抽蓄、南平太平抽蓄等優(yōu)質(zhì)大型抽蓄站點納入國家重點實施項目，提高地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，加快破解電力電量供需不均衡、分布式新能源消納等難題。
完善評價體系及技術(shù)標準。一是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)建設(shè)評價體系。聚焦清潔低碳、安全穩(wěn)定、效率效益三個維度，分類開展受端型、送出型、自平衡型新型電力系統(tǒng)建設(shè)成效評價體系構(gòu)建，指導(dǎo)各地有序推進新型電力系統(tǒng)建設(shè);二是完善新型電力系統(tǒng)技術(shù)標準。明確新型配電網(wǎng)設(shè)計標準和技術(shù)導(dǎo)則，推動智能配網(wǎng)標準化發(fā)展。開展電力系統(tǒng)防范各類自然災(zāi)害機理研究，支持災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)因地制宜提高電網(wǎng)防風(fēng)、防雷、防澇等方面的設(shè)計標準。
健全可持續(xù)發(fā)展的市場機制。一是進一步理順價格機制。統(tǒng)籌銜接一、二次能源價格政策，研究建立能源轉(zhuǎn)型成本合理疏導(dǎo)機制，加快推動新能源進入電力市場;二是完善適應(yīng)新型主體互動需要的市場機制。針對儲能、電動汽車、虛擬電廠、負荷聚合商、數(shù)據(jù)中心等新型主體，結(jié)合其物理特性和經(jīng)濟特性，持續(xù)完善市場準入、市場品種和交易組織，激勵主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié);三是做好綠電交易與綠證、碳市場的銜接。完善綠色電力供給消費體系，加快推動綠證核發(fā)全覆蓋、綠色消費核算與認證、電碳市場協(xié)同運行等工作，持續(xù)擴大綠電交易規(guī)模，充分反映新能源綠色環(huán)境價值。
文丨中國能源報 記者 劉澄諺
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