監(jiān)督是黨章賦予紀委的重大政治任務，作為履行監(jiān)督職責的“神經末梢”，西安熱電廠紀委通過創(chuàng)新思路、強化舉措，切實將監(jiān)督職責扛在肩上、挺在前面、落到實處。
責任在前，把監(jiān)督職責挺在前面落到實處
堅持責任在前，把監(jiān)督職責挺在前面。黨章第四十六條第二款明確規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。盡管在不同時期，黨章中對“紀委”的名稱、職責的表述不盡相同，但作為黨內監(jiān)督專責機關，監(jiān)督始終是黨章賦予紀委的基本職責、首要職責?；鶎蛹o委是履行監(jiān)督職責最直接、最基礎的力量，承擔著維護黨章和其他黨內法規(guī)、檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況、協(xié)助基層黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大職責。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確指出，監(jiān)督是權力正確運行的重要保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措。監(jiān)督作用的切實發(fā)揮，既是基層紀委工作的出發(fā)點和立足點，也是激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力。近年來，西安熱電廠紀委積極適應黨風廉政建設和反腐敗工作的新常態(tài)，將監(jiān)督作為根本職責、第一職責，堅持“挺紀在前”，聚力提升監(jiān)督能力和監(jiān)督實效，切實擔當起專責監(jiān)督職責，為營造企業(yè)風清氣正的政治生態(tài)提供了堅強保證。
堅持責任在前，把監(jiān)督職責落到實處。落實監(jiān)督責任，是基層紀委必須堅定扛起來的重大政治任務。黨的各級紀律檢查委員會是實現(xiàn)黨內監(jiān)督的政治機關，這一性質決定了政治屬性是紀委的根本屬性，也是監(jiān)督工作的根本屬性。基層紀委要做到高質量開展監(jiān)督工作，核心任務就是加強政治監(jiān)督，致力于把黨中央和中央紀委關于政治監(jiān)督的要求落實落細，做到聚焦重大政治原則、政治部署、政治責任，以強有力的監(jiān)督，督促全體黨員干部不斷提高增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺政治自覺行動自覺。
今年以來，西安熱電廠紀委牢牢把握政治監(jiān)督這一根本定位，一方面，堅持橫向拓展監(jiān)督思路，明確開展政治監(jiān)督的目標任務、方法抓手等，著力將疫情防控、復工復產、關心關愛職工等納入監(jiān)督范疇，并繼續(xù)在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上狠下功夫，從講政治的高度不斷推進監(jiān)督工作見諸日常、取得實效;另一方面，注重縱向延伸，緊緊圍繞“兩個維護”這一主線開展工作，密切關注黨中央決策部署在“最后一公里”的貫徹落實，通過自上而下同向發(fā)力，推動政治監(jiān)督一竿子插到底，落實到最基層，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用，以高質量的監(jiān)督力促企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
問題在前，內外聯(lián)動提升監(jiān)督實效
堅持問題在前，是監(jiān)督工作的應有之義。強化問題意識、堅持問題導向，是紀委在長期監(jiān)督實踐中形成的寶貴經驗?？梢哉f，“問題”就是推動監(jiān)督工作的原動力：發(fā)現(xiàn)問題是落實監(jiān)督職責的出發(fā)點，解決問題則是謀求監(jiān)督實效的落腳點。只有弄清楚問題是什么，才能知道接下來該做什么、怎么做。因此，基層紀委開展監(jiān)督工作，就是要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、不斷地解決問題，并深化結果運用。
在發(fā)現(xiàn)問題方面，西安熱電廠紀委始終堅持“重點+日常”的工作方法。一方面，嚴格按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》規(guī)定的內容，重點對遵守黨章黨規(guī)、維護黨中央集中統(tǒng)一領導、堅持民主集中制、落實全面從嚴治黨責任、落實中央八項規(guī)定精神、堅持黨的干部標準、廉潔自律、完成黨組織部署任務等八個方面開展黨內監(jiān)督，做好政治“體檢”。同時，聚焦企業(yè)發(fā)展中心工作，緊盯重點人、重點事，著力在工程建設、燃料管理、經營指標等方面開展專項監(jiān)督，及時、準確發(fā)現(xiàn)問題。另一方面，注重監(jiān)督在日常，通過多種方式了解黨員干部的黨性觀念、紀律意識、作風建設等情況，著重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，用好用活“第一種形態(tài)”，做到抓早抓小、防微杜漸。如果說發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督的“前半篇文章”，那么順著問題挖、追著問題改則是監(jiān)督的“后半篇文章”。該廠紀委將解決問題作為重中之重，既對各類監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，又從講政治的高度科學研究巡視巡察的反饋問題，認真查找在制度建設與執(zhí)行、經營管理等方面存在的短板和弱項，著力解決和改進共性問題、深層次問題，以問題解決為契機不斷推動監(jiān)督工作取得實效。
堅持問題在前，是刀刃向內的必然選擇。“打鐵必須自身硬”，是新時代深化全面從嚴治黨提出的新要求。在開展黨風廉政建設和反腐敗工作中，基層紀委擔負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責，加強自身建設尤其必要。信任不能代替監(jiān)督，更不能代替自我監(jiān)督。只有堅持刀刃向內，不斷查找檢視自身存在的問題，以刮骨療毒的意志和決心勇于自我革命、自我凈化、自我約束，才能不斷實現(xiàn)自我完善、自我提高。
今年以來，西安熱電廠紀委在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中和復工復產、關心關愛職工等方面，堅決聽從黨中央指揮，并按照上級公司要求積極履職，扎實開展工作，監(jiān)督成效取得了積極的進展。與此同時，該廠紀委時刻不忘自我剖析，堅持刀刃向內，在監(jiān)督對象、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式、監(jiān)督能力上不斷深入查找存在的問題和短板。對查找出的問題，一方面進行深刻的反思與檢視，一方面深挖問題出現(xiàn)的主客觀根源，并舉一反三，堅持“改”字當頭、“效”字托底，齊頭推進問題整改與落地見效，不斷增強自我監(jiān)督的嚴肅性、有效性。
行動在前，為監(jiān)督工作高質量發(fā)展賦能
落實監(jiān)督職責，核心在于明確思路、強化舉措。思路是行動的先導，科學、嚴密、有效的工作思路，能夠迅速形成共識，并轉化為實實在在的行動和實效。西安熱電廠紀委在開展監(jiān)督工作過程中，緊扣高質量發(fā)展要求，確立了“三結合”的監(jiān)督思路，即政治監(jiān)督與業(yè)務工作相結合、全面覆蓋與關鍵少數(shù)相結合、自我監(jiān)督與協(xié)同監(jiān)督相結合。
履行監(jiān)督職責，核心任務是抓好政治監(jiān)督，但在實踐中，要正確把握和處理好政治與業(yè)務之間的關系：既要避免脫離企業(yè)實際，就政治而政治;也要避免陷于具體業(yè)務中，看不到背后的政治問題。西安熱電廠紀委把“兩個維護”作為根本政治任務，堅決做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。注重從企業(yè)業(yè)務工作出發(fā)，認真查找只表態(tài)不落實、落實慢、落實差等問題。今年年初，在開展疫情防控監(jiān)督過程中，西安熱電廠紀委著重對基層黨支部與部門落實防疫措施不力、制度執(zhí)行不到位等問題開展動態(tài)監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，既下發(fā)整改通知書督促整改，同時約談相關負責人，在提醒教育上下功夫，糾正思想偏差，切實增強了黨員干部的擔當意識。
黨的十八大以來，黨內監(jiān)督實現(xiàn)了對黨組織和黨員干部的全覆蓋，充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨“全面”二字的本質要求。對基層紀委來說，全面覆蓋不等于平均覆蓋，在履行監(jiān)督職責過程中，要準確把握全面覆蓋和關鍵少數(shù)之間的關系。該廠紀委一方面從嚴格日常監(jiān)督入手，在全方面考量監(jiān)督對象上下功夫，按照“抓常抓長”的原則開展常態(tài)化監(jiān)督，了解掌握全體黨員干部的思想、工作、作風、生活情況，及時約談提醒、批評教育、誡勉談話，使黨員干部養(yǎng)成了在監(jiān)督下工作和生活的習慣。另一方面，聚焦“關鍵少數(shù)”和關系企業(yè)運行的重點領域、重點環(huán)節(jié)，通過定期開展專項監(jiān)督，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度，抓好“關鍵少數(shù)、關鍵崗位”，真正發(fā)揮出監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的作用。
履行好監(jiān)督職責，既要苦練自我監(jiān)督“內功”，又要學會對外“借力”，綜合有效運用協(xié)同監(jiān)督成果。“打鐵必須自身硬”，忠誠干凈擔當?shù)募o檢隊伍，在推動企業(yè)監(jiān)督工作中具有舉足輕重的作用。為此，西安熱電廠紀委按照政治過硬、本領高強的要求，制定負面責任清單，以更細、更嚴、更實的標準加強自我約束，教育引導紀檢人員嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，時刻繃緊自我監(jiān)督這根弦;同時十分注重提升監(jiān)督合力，通過構建信息銜接共享機制，統(tǒng)籌協(xié)調審計、財務、黨建、組織、法律等監(jiān)督資源，將日常監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督結合起來，緊盯企業(yè)重點工作完成情況、重點領域廉潔風險梳理、管理薄弱環(huán)節(jié)等同向發(fā)力，推動形成全面覆蓋、協(xié)同配合的監(jiān)督網(wǎng)絡，不斷提高監(jiān)督工作質量和水平。
作者系大唐西安熱電廠紀委書記、工會主席
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