今年，國(guó)家能源局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“電力安全文化建設(shè)年”活動(dòng)，集團(tuán)公司也下發(fā)了開(kāi)展“電力安全文化建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)提出具體要求：強(qiáng)化引領(lǐng)、樹(shù)立導(dǎo)向、豐富載體、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、凝心聚力、營(yíng)造氛圍，著力推動(dòng)電力企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)安全管理水平，助力本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

安全文化建設(shè)，樹(shù)立理念先行是基礎(chǔ)

理念就是觀念，通常指思想，有時(shí)亦指表象或客觀事物在人腦里留下的概括的形象，上升到理性高度的觀念就叫“理念”。缺乏理念根基的安全文化建設(shè)，往往步入無(wú)的放矢、收效甚微，甚至南轅北轍、背道而馳的境地。因此，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，必須首先培育出適合企業(yè)自身的安全文化理念，并努力將之根植于員工心中、體現(xiàn)到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。

記得在《論語(yǔ)》中記載了一個(gè)故事：廄焚，子退朝，曰“傷人乎？”不問(wèn)馬。大意是：（孔子家的）馬棚失火燒掉了，孔子退朝回來(lái)，首先問(wèn)人有沒(méi)有受傷，并沒(méi)有追問(wèn)馬匹的損失情況。這個(gè)故事體現(xiàn)了傳統(tǒng)的儒家學(xué)說(shuō)其實(shí)就是“人學(xué)”，也告訴我們企業(yè)安全文化的核心在于“以人為本”。

國(guó)家在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義已步入新的時(shí)代。與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承的“以人為本”理念，依然是企業(yè)安全發(fā)展的核心文化理念。習(xí)近平總書(shū)記在近幾年就做好全國(guó)安全生產(chǎn)工作作出多次重要指示，提出了“要始終把人民生命安全放在首位。”“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”“生命至上，安全發(fā)展，為人民群眾筑牢安全屏障撐起生命綠蔭”“強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅(jiān)持以人為本、以民為本。”這些論述的核心就是“以人為本、以民為本?！?，為企業(yè)的安全文化建設(shè)指明了方向。

安全文化建設(shè)，規(guī)范行為方式是關(guān)鍵

“不以規(guī)矩，不能成方圓”這是孟子流傳千古的佳話，企業(yè)安全生產(chǎn)行為方式的“規(guī)矩”就是安全規(guī)章制度。但是一個(gè)企業(yè)的安全制度修訂的再多再健全，如果沒(méi)有剛性和執(zhí)行力，那么一切還是等于零。而安全規(guī)章制度在執(zhí)行過(guò)程中能否有效落實(shí)不走樣，決定著一個(gè)企業(yè)的安全管理水平高低。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效。推進(jìn)安全文化建設(shè)，需要有一套強(qiáng)有力的制度機(jī)制作為其堅(jiān)實(shí)保障。惟如此，安全文化建設(shè)才能有規(guī)可循、有章可依，才能推進(jìn)有序、活力十足。

首先，安全制度執(zhí)行的剛性取決于安全教育的質(zhì)量。安全制度既要規(guī)定“怎么做”，還必須闡明“為什么要這么做”。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，讓員工“知其然而知其所以然”，那么安全制度在執(zhí)行過(guò)程中，員工就會(huì)化消極抵觸為積極配合，由“要我安全”向“我要安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變；由“他律”向“自律”的行為轉(zhuǎn)變。

其次，監(jiān)督檢查是安全制度執(zhí)行管理的重要一環(huán)。一是建立健全部門(mén)之間、員工之間相互監(jiān)督的制衡機(jī)制。對(duì)遵章和發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)和知情不報(bào)者給予相應(yīng)處罰。二是完善激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明。獎(jiǎng)的目的在于激勵(lì)執(zhí)行制度的積極性與主動(dòng)性，罰不是目的，是手段，其目的在于鞭策后進(jìn)，激發(fā)正能量。三是管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)制度執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和幫助，了解制度執(zhí)行情況，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而保證制度貫徹落實(shí)的剛性。

最后，及時(shí)修訂不斷完善確保安全制度的完整性。由于理論認(rèn)知的片面性、管理經(jīng)驗(yàn)的局限性，在生產(chǎn)實(shí)踐中，安全制度的盲點(diǎn)和漏洞就會(huì)逐漸暴露出來(lái)，這就需要不斷地修訂和完善，讓制度更切合實(shí)際，提高制度的科學(xué)性和合理性。制度的修訂應(yīng)征求廣大員工的意見(jiàn)，開(kāi)展制度討論，同時(shí)各部門(mén)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，做到所訂制度具有統(tǒng)一性、互補(bǔ)性，制度出臺(tái)后就會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。

安全文化建設(shè)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)是原則

俗話說(shuō)：“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?！逼髽I(yè)文化是精神產(chǎn)物，是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)過(guò)程中不斷傳承、創(chuàng)造、積淀和發(fā)展而逐漸形成的，不可能一蹴而就。作為企業(yè)文化的子文化，安全文化建設(shè)也是如此，作為一種高層次的管理手段，其建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程，遠(yuǎn)非一朝一夕之事，要培育企業(yè)全體員工所認(rèn)同的“以人為本，以實(shí)為本”和“生命至上，安全發(fā)展”的價(jià)值觀，塑造規(guī)范的行為方式，逐漸形成企業(yè)安全文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)、和諧發(fā)展的良好局面，也需要一個(gè)過(guò)程。安全文化對(duì)安全管理而言，也許在短期內(nèi)成效并不明顯，但絕不能因?yàn)槲幕纬傻臐u變性而急功近利，忽視了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不重視或者不愿意進(jìn)行安全文化建設(shè)投入。

作為安全管理工作在文化層面上的凝煉和提升，安全文化建設(shè)必須與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。當(dāng)然，需要指出的是，安全文化建設(shè)還涵蓋了企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中許多其他方面的內(nèi)容，比如安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、載體創(chuàng)新、宣傳教育、費(fèi)用投入、對(duì)外交流等等。但不管以何種方式予以探討和總結(jié)，有一點(diǎn)顯然是毋庸置疑的，作為企業(yè)管理者必須通過(guò)在實(shí)際工作中，歷經(jīng)反反復(fù)復(fù)的實(shí)踐、總結(jié)、再實(shí)踐、再總結(jié)，才能真正下好安全文化建設(shè)“這盤(pán)棋”，讓安全文化真正為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久安”提供強(qiáng)有力的支撐。

總之，企業(yè)的安全文化建設(shè)要注重人性化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。通過(guò)轉(zhuǎn)變對(duì)安全文化建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提煉、創(chuàng)新、豐富安全文化體系，豐富宣傳教育手段，完善安全制度建設(shè)，加強(qiáng)安全文化投入、強(qiáng)化基層綜合治理等一系列措施，達(dá)到對(duì)“人、機(jī)、環(huán)、管”中不安全因素的有效控制，從而減少企業(yè)安全成本、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。