習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程，強(qiáng)調(diào)只要把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，根本路徑就在于堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“一五八”戰(zhàn)略第二階段逐步趕超攻堅(jiān)期，如何全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，值得我們深思。
一、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展的重要意義。
（一）是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)的需要。
1、是健康發(fā)展的重要內(nèi)涵。企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)涵極為豐富，除了安全發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等內(nèi)容外，廉潔發(fā)展也是健康發(fā)展的重要內(nèi)涵之一，只有堅(jiān)持廉潔發(fā)展，才能保持企業(yè)肌體的持續(xù)健康。
2、是完善管控體系的重要手段。“四全管理”離不開監(jiān)督，而“過程管控、問題導(dǎo)向”更離不開監(jiān)督。紀(jì)律監(jiān)督作為監(jiān)督的一種，并且是內(nèi)部監(jiān)督中標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)肅、要求最嚴(yán)格、處罰最嚴(yán)厲的一種，具有較大的震懾力，特別是對(duì)企業(yè)的核心關(guān)鍵群體-------領(lǐng)導(dǎo)干部能發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用。
3、是國有資產(chǎn)保值增值的重要保障。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是國有資產(chǎn)的管理者和使用者，必須承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。因決策或管理失誤造成的國有資產(chǎn)的較大損失，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追責(zé)。這一點(diǎn)，在《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款中已明確規(guī)定，而國資委、集團(tuán)公司也對(duì)造成國有資產(chǎn)損失的行為出臺(tái)專門文件要進(jìn)行紀(jì)律甚至法律層面的終身追責(zé)。
4、是企業(yè)黨建工作的目標(biāo)要求。黨的紀(jì)律是黨的生命線，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是國企黨建的目標(biāo)要求，紀(jì)律建設(shè)是黨的“6+1”建設(shè)內(nèi)容之一，列入了黨的十九大報(bào)告黨建總要求之中。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，成為了全面從嚴(yán)治黨的治本之策；強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，促進(jìn)廉潔發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作目標(biāo)的治本要求。
?。ǘ┦沁m應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段、應(yīng)對(duì)困難經(jīng)營形勢(shì)，開展對(duì)標(biāo)管理、 爭(zhēng)創(chuàng)一流的迫切需要。
1、基建工作的高風(fēng)險(xiǎn)需要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉潔護(hù)航?；ㄆ谟捎诮ㄔO(shè)工期長、遺留問題多、周邊環(huán)境復(fù)雜、參建隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊等原因，要保證工期速度的推進(jìn)，在管理上面臨更高的難度和強(qiáng)度，而工程領(lǐng)域一直是腐敗問題的高發(fā)地，對(duì)工程管理人員的履職行為既有廉潔風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)也有失職瀆職行為考驗(yàn)，需要經(jīng)常開展紀(jì)律監(jiān)督和提醒，防控人員經(jīng)營管理行為上的不安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、生產(chǎn)經(jīng)營需要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉潔節(jié)流，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把每一分錢用在刀刃上。在當(dāng)前火電利用小時(shí)低迷、煤價(jià)居高不下的形勢(shì)下，企業(yè)盈利能力薄弱，生存的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。企業(yè)以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，積極落實(shí)各專項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)標(biāo)趕超，爭(zhēng)創(chuàng)一流，積極開展嚴(yán)管理、降成本、促提升等活動(dòng)，深挖內(nèi)潛，增收節(jié)支，在降煤價(jià)、降煤耗、爭(zhēng)電量上下功夫，在強(qiáng)化資金管控、成本管控、精細(xì)化管理、爭(zhēng)取政策紅利上做文章，拼搶一切可以拼搶的增收計(jì)劃，壓減一切可以壓減的成本費(fèi)用，確保打贏減虧扭虧保衛(wèi)戰(zhàn)。而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，完成這些任務(wù)，必須全公司統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，必須有強(qiáng)有力的執(zhí)行力保證，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)律約束。因此，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)也是確保企業(yè)強(qiáng)化執(zhí)行力、對(duì)標(biāo)一流抓落實(shí)的重要手段。
?。ㄈ?、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展是打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍的需要。
1、是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。習(xí)總書記在2013年6月全國組織工作會(huì)議上提出新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)是：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，要解決好怎樣成為好干部和怎樣把好干部用起來兩個(gè)問題。成為好干部一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。加強(qiáng)紀(jì)律教育和紀(jì)律監(jiān)督有助于干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，在干部培養(yǎng)、成長過程中及時(shí)警示、提醒、糾偏，保證干部健康成長。而用好干部關(guān)鍵是用人得當(dāng)，需要近距離接觸、考察、觀察干部，了解干部的真實(shí)情況，這也離不開組織的日常監(jiān)督管理，從而對(duì)干部作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和判斷。
2、是實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的需要。人力資源是企業(yè)最重要的資源，集團(tuán)公司把人才作為支撐公司發(fā)展的最重要資源。建立培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才的良性機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性是企業(yè)人力資源管理的重要課題，而做到“德才兼?zhèn)?、以德為先”是我們?nèi)瞬胚x拔、使用、管理環(huán)節(jié)必須遵循的重要原則。所以，在人力資源管理和人才培養(yǎng)、選拔、使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展紀(jì)律監(jiān)督，培養(yǎng)講理想、有信念，講道德、有品行，講紀(jì)律、有規(guī)矩，講奉獻(xiàn)、有作為的四講四有人才，提升人才的綜合素質(zhì)，也是服務(wù)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
3、是建設(shè)社會(huì)主義精神文明和塑造良好企業(yè)作風(fēng)形象的需要。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀和集團(tuán)公司文明單位創(chuàng)建的要求，在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)精神文明的同步推進(jìn)，樹立企業(yè)良好的形象，需要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，展現(xiàn)國有企業(yè)廉潔高效、有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)形象。
二、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督工作。
（一）、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，必須突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)。
習(xí)總書記指出：干部在政治上出問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。2016年1月，習(xí)總書記在中央政治局會(huì)議上提出“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)總書記首次明確提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位。開展紀(jì)律監(jiān)督，必須突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
（二）、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，必須把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法。
2015年10月，習(xí)總書記在中央政治局常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨的十九大報(bào)告，把紀(jì)律建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要方面，列入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求之中。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，全面從嚴(yán)治黨，不只是懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)并已涉嫌違法的人，更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、管全國。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位也決定了黨紀(jì)要嚴(yán)于國法，要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律約束，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，
?。ㄈ?、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運(yùn)用好四種形態(tài)。
我們黨從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，目的是為了懲前毖后，治病救人，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。要持之以恒落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，尤其要在第一種形態(tài)上狠下功夫，堅(jiān)持抓早抓小，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，把談話函詢作為日常性工作，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極少數(shù)。
三、以構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步健全紀(jì)律建設(shè)的制度體系和責(zé)任體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出：不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。要始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，就需要持續(xù)鞏固和推進(jìn)反腐敗工作，進(jìn)一步建立健全紀(jì)律建設(shè)的制度體系和責(zé)任體系。
一是要落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制度，明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委委員對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。二是要落實(shí)一崗雙責(zé)制度，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制體系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好分管的具體工作的同時(shí)，要對(duì)分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是要落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控制度，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控體系。對(duì)企業(yè)三重一大決策制度落實(shí)情況、燃料、物質(zhì)采購、工程管理、招投標(biāo)及合同管理、領(lǐng)導(dǎo)干部履職消費(fèi)、重大節(jié)假日等關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。四是要堅(jiān)持和完善巡視巡察制度，落實(shí)整改責(zé)任，做到資金未追回不放過、制度未完善不放過、責(zé)任未追究不放過。五是要落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督和問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例，黨內(nèi)監(jiān)督和問責(zé)沒有例外，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。六是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展一年一填報(bào)，并不定期進(jìn)行抽查核對(duì)。七是要常抓不懈八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正四風(fēng)，營造廉潔文化宣教體系和良好政治生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，重點(diǎn)對(duì)照檢查形式主義、官僚主義隱形變異的十種表現(xiàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫徹落實(shí)國資委十五個(gè)嚴(yán)禁和集團(tuán)公司改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾28項(xiàng)規(guī)定要求，持續(xù)開展黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)和紀(jì)律制度宣講，開展案例警示教育，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
四、進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督合力，整合監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展。
?。ㄒ唬l(fā)揮黨內(nèi)黨外監(jiān)督合力，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要注意強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督、改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，建立健全黨委全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系；同時(shí)要把企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、職工代表民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、法律監(jiān)督貫通起來，編織嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要加強(qiáng)黨委對(duì)監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，分層次、分步驟、有重點(diǎn)地開展監(jiān)督工作，促進(jìn)企業(yè)健康廉潔發(fā)展。
?。ǘ?、整合系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督人力資源，形成專業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)違法、失職瀆職行為越來越隱蔽、越來越復(fù)雜的特點(diǎn)，要求從事監(jiān)督、巡視的工作者除了原則性、責(zé)任性強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)之外，還必須具備明察秋毫的火眼金睛，善于從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，而一個(gè)基層企業(yè)往往無法滿足這些素質(zhì)需求，因此，必要時(shí)需要整合系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)、工程管理、燃料管理等相關(guān)專業(yè)人員，組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，開展檢查工作。在整合監(jiān)督力量時(shí)，需要更高層級(jí)管理部門精心組織，協(xié)調(diào)各方，解決好抽調(diào)人員的后顧之憂，激發(fā)借調(diào)人員的工作積極性，保證監(jiān)督檢查的效果。
全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，是貫徹集團(tuán)公司“一五八”發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求，需要各級(jí)黨組織、全體黨員干部不斷努力，持續(xù)推進(jìn)。
