5月9日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確，列入 2019 年度煤電淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的機(jī)組（除地方政府明確作為應(yīng)急備用電源的機(jī)組），應(yīng)在 2019年12月底前至少拆除鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項(xiàng)。同時(shí)，尚未完成煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，應(yīng)在2020年底前完成任務(wù)。
2016年以來，我國扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬千瓦以上，均提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
為進(jìn)一步將重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作推向深入，針對存量資源，《通知》強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級，著力提升煤炭供給質(zhì)量。
煤電方面，對未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)、批建不符、開工手續(xù)不全等違規(guī)煤電項(xiàng)目，要依法依規(guī)停工并予以處罰，有關(guān)部門停止頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)。
煤炭方面，對 2016~2018 年去產(chǎn)能煤礦實(shí)施“回頭看”，確保財(cái)政和審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題整改到位。加快出清“僵尸企業(yè)”，釋放錯(cuò)配資源。統(tǒng)籌考慮區(qū)域煤炭供應(yīng)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、礦井安全生產(chǎn)條件等因素，對災(zāi)害嚴(yán)重煤礦、30萬噸/年以下煤礦、與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦加快分類處置，持續(xù)破除無效低效供給。
另外，針對新增項(xiàng)目，《通知》強(qiáng)調(diào)，深入推動兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級，建立健全促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
煤電方面，根據(jù)年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分類指導(dǎo)各地省內(nèi)自用煤電項(xiàng)目（含燃煤自備機(jī)組，下同）的核準(zhǔn)、建設(shè)工作，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目、民生熱電、煤電聯(lián)營、必要的電網(wǎng)支撐以及園區(qū)配套項(xiàng)目投產(chǎn)。深入推進(jìn)煤電聯(lián)營、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等工作，促進(jìn)煤炭行業(yè)新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
煤炭方面，要進(jìn)一步建立完善中長期合同、產(chǎn)能置換指標(biāo)交易、應(yīng)對煤價(jià)異常波動、調(diào)峰和應(yīng)急儲備產(chǎn)能等長效機(jī)制。嚴(yán)格新建改擴(kuò)建煤礦準(zhǔn)入，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，到 2020 年，120 萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占 82%以上。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)能源保障能力。特別鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目，以及煤炭和發(fā)電企業(yè)相互參股、換股等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營。
為推進(jìn)我國能源綠色轉(zhuǎn)型，《通知》強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)煤炭清潔開發(fā)、清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸、清潔利用，統(tǒng)籌做好燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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