無論是專家的證言被弱化,傷害難以證明,還是地方政府的重重干預(yù),都說明在環(huán)境訴訟案件上,相關(guān)的制度安排和對于不當(dāng)干預(yù)的排除,仍舊缺乏有效的“弱者視角”。
近期,湖南衡陽市衡東縣“兒童血鉛超標(biāo)”訴訟案二審宣判。該案原告、血鉛超標(biāo)兒童家長索賠206萬元,判決賠償2.6萬元,引發(fā)公眾對環(huán)境污染損害賠償訴訟的關(guān)注。污染受害者法律幫助中心主任、中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)表示,目前污染對健康損害鑒定、對疾病因果關(guān)系鑒定的兩難局面,已經(jīng)令多數(shù)環(huán)境賠償案件敗訴,如果不解決這個問題,困境將一直持續(xù)。此外,政府部門的強(qiáng)勢介入也是一個重要原因。(澎湃新聞網(wǎng)4月12日)
最初的媒體調(diào)查顯示,在衡東縣大埔鎮(zhèn),血鉛超標(biāo)的兒童數(shù)量超過300人。而最終只剩下13名原告,其中只有兩人獲得總額僅為2.6萬元的賠償。原本許多人以為,經(jīng)由包括央視等在內(nèi)的多家媒體的關(guān)注,衡東縣“兒童血鉛超標(biāo)”訴訟案將會迎來一個“過得去”的結(jié)果,可事實(shí)并非如此。這也再次印證了環(huán)保訴訟之艱難。
按照現(xiàn)行的相關(guān)司法解釋,絕大部分原告所提供的一年以前甚至是近三年前的血鉛檢測結(jié)果,確實(shí)未達(dá)到中毒標(biāo)準(zhǔn),所以稱不上法律所界定的“嚴(yán)重后果”。但相關(guān)的科學(xué)研究表明,重金屬污染對人體的傷害的形成及治療康復(fù)均存在周期較長的特點(diǎn)。且本案的各原告均系未成年人,正值生長發(fā)育的關(guān)鍵時期,而鉛作為一種多親和性的毒物,對兒童的生長發(fā)育和智力成長都會造成損害。這無疑就形成一種司法解釋與現(xiàn)實(shí)上的隔膜,從即時性的結(jié)果來看,原告的確沒有“嚴(yán)重后果”,但誰來對潛在的傷害負(fù)責(zé)?
可資對比的是,專家介紹稱,在美國的血鉛超標(biāo)案例中,對受害者的評估細(xì)致到學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活質(zhì)量乃至婚姻等各個方面。這顯然是一種更為利于環(huán)境受害者權(quán)利得到尊重的制度安排。此外,在日本,如果某個地區(qū)有集中發(fā)病的現(xiàn)象,醫(yī)學(xué)專家的調(diào)查結(jié)果是法庭審判的重要依據(jù)。但目前我國“兩高”對環(huán)境污染的最新司法解釋中,專家證言仍被定位為當(dāng)事人陳述,相當(dāng)于把專家的證言弱化到原告陳述的地位。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步加劇了環(huán)境受害者對于環(huán)境傷害的舉證困難。而從更長遠(yuǎn)的角度看,由于專家證言和研究成果在訴訟中的地位得不到較好承認(rèn),還將傷及他們對于環(huán)境研究的參與積極性,這與環(huán)保共治的發(fā)展方向亦存在沖突。
如果說上述問題是環(huán)境訴訟中相關(guān)司法解釋的值得探討之處,那么環(huán)境訴訟法庭之外的某種“現(xiàn)實(shí)”當(dāng)更讓人心憂。此前媒體報道,衡陽血鉛案自立案后,當(dāng)?shù)卣摹肮ぷ鹘M”就一直在給原告做“工作”,原告不僅生活受到干擾,有的還被告知“不撤訴就取消低保”,有的在政府部門工作的親友則可能“丟飯碗”……這樣一種模式,在類似的環(huán)保事件中也不同程度地存在。
若是訴訟當(dāng)事人雙方共同協(xié)商達(dá)成“和解”,似乎無可非議,但地方政府的這種干預(yù)實(shí)質(zhì)上是一種軟性施壓和要挾。比如一些地方政府動輒以低保資格來作條件,不僅構(gòu)成對“低保資格”的濫用,恐怕也是一種隱形的“干預(yù)司法”。那邊有多名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé),這邊卻依然有“工作組”給受害者做“工作”,到底是追責(zé)太輕,還是這種“做工作”已經(jīng)被默認(rèn)其正當(dāng)性?
在環(huán)境污染中普遍存在這樣一種現(xiàn)實(shí)情況,即受環(huán)境傷害越深,一般也意味對環(huán)境傷害的自我“抵抗”能力越弱。這一方面表現(xiàn)為他們沒有條件選擇“躲避”傷害,另一方面則表現(xiàn)為在受到傷害后,維權(quán)上缺乏足夠的博弈能力。血鉛案中,一邊是兒童及其家庭,一邊是地方企業(yè)和政府,兩者之間的博弈失衡顯得尤其突出,而這種失衡格局只能有賴于制度向“弱者”的傾斜來予以糾偏。但現(xiàn)實(shí)之中,無論是專家的證言被弱化,傷害難以證明,還是地方政府的重重干預(yù),都說明在環(huán)境訴訟案件上,相關(guān)的制度安排和對于不當(dāng)干預(yù)的排除,仍舊缺乏有效的“弱者視角”。這導(dǎo)致在整體上,公民個人在環(huán)境訴訟中仍是不折不扣的“弱者”。
