聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)
圍繞增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，在增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、推進(jìn)公共服務(wù)普惠便利、全面擴(kuò)大開放和建立統(tǒng)一大市場(chǎng)體系等方面不斷取得新突破、新成效。
?。ㄒ唬┨嵘虾７?wù)輻射能級(jí)，共推城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
1.持續(xù)深化“五個(gè)中心”核心功能建設(shè)。牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”“以效益論英雄”“以能耗論英雄”“以環(huán)境論英雄”的導(dǎo)向，建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)及政績(jī)考核體系。保持建設(shè)用地合理開發(fā)強(qiáng)度，分類確定土地利用規(guī)劃參數(shù)，拓展單位土地的經(jīng)濟(jì)承載容量，提高單位土地產(chǎn)出水平。增強(qiáng)國(guó)際金融中心資源配置功能，積極探索合格境外投資者全面參與上海各類要素市場(chǎng)，大力吸引國(guó)際金融組織、國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)總部入駐，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心，加快打造全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心。提升在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用，大力推動(dòng)文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造一批服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際、內(nèi)外連接、期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的大市場(chǎng)和大平臺(tái)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。鞏固世界級(jí)國(guó)際海空樞紐港地位，優(yōu)化航運(yùn)發(fā)展環(huán)境，吸引更多國(guó)際航運(yùn)組織、功能性機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)入駐，探索更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)制度創(chuàng)新，提升高端航運(yùn)服務(wù)能力。大力集聚跨國(guó)公司和培育本土跨國(guó)公司。加快構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，打造世界一流科學(xué)城、世界一流實(shí)驗(yàn)室和世界級(jí)大科學(xué)裝置集群，深度參與全球科技合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
2.持續(xù)打響上?！八拇笃放啤薄４蝽憙?yōu)質(zhì)高端的“上海服務(wù)”品牌，擴(kuò)大服務(wù)半徑和輻射范圍，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，提高服務(wù)型企業(yè)提供解決方案、開展跨地區(qū)業(yè)務(wù)、運(yùn)作全球市場(chǎng)的水平。打響享譽(yù)全球的“上海制造”品牌，加快發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，聚焦發(fā)展集成電路、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、民用航空、前沿新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力提升上海制造在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)和管理等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快邁向全球卓越制造基地。打響時(shí)尚繁榮的“上海購(gòu)物”品牌，以支持品質(zhì)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)為發(fā)力點(diǎn)，建設(shè)一批具有全球知名度的“上海購(gòu)物”平臺(tái)，打造面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)地、引領(lǐng)潮流的風(fēng)向標(biāo)和創(chuàng)新發(fā)展的新零售，加快建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)城市。打響?yīng)毦喵攘Φ摹吧虾Ｎ幕逼放?，充分發(fā)揮紅色文化、海派文化、江南文化優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推出“上海原創(chuàng)”的文化精品，打造城市精神標(biāo)識(shí)和文化地標(biāo)，培育集聚文化名家大家，建設(shè)更加開放包容、更具時(shí)代魅力的國(guó)際文化大都市。以“上海品牌”認(rèn)證活動(dòng)為抓手，推動(dòng)“四大品牌”的培育、評(píng)價(jià)和發(fā)展，持續(xù)提升“上海品牌”認(rèn)證服務(wù)能級(jí)，樹立一批新時(shí)代品牌標(biāo)桿，著力把“上海品牌”打造為馳名中外的城市名片。
3.推進(jìn)上海大都市圈協(xié)同發(fā)展。加快編制上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，圍繞上海和蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區(qū)域范圍構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的空間格局，發(fā)揮空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)在功能、交通、環(huán)境等方面的銜接，促進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同和一體化發(fā)展。
鼓勵(lì)支持虹橋-昆山-相城、嘉定-昆山-太倉(cāng)、金山-平湖、楓涇-嘉善等跨省市城鎮(zhèn)合作。推進(jìn)崇明東平-南通海永-南通啟隆、嘉定安亭-青浦白鶴-蘇州花橋、金山楓涇-松江新浜-嘉興嘉善-嘉興平湖等三個(gè)跨省城鎮(zhèn)圈協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)功能布局融合、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、公共服務(wù)資源共建共享。
4.大力推進(jìn)城郊融合型鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“美麗家園”工程，全面完成村莊布局規(guī)劃、郊野單元（村莊）規(guī)劃編制，實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師制度，優(yōu)化村莊布局，加大政策力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中居住，編制“四好農(nóng)村路”建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)導(dǎo)則，推進(jìn)實(shí)施提檔升級(jí)改造，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，鞏固完善農(nóng)村生活垃圾治理收運(yùn)處置體系，全面完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活污水處理。實(shí)施“幸福樂園”工程，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)施上海市農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)美好生活行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展互助式養(yǎng)老，實(shí)施“離土農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”和“新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)村綜合幫扶。實(shí)施“綠色田園”工程，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，打造一批精品鄉(xiāng)村旅游路線、民宿集群，提升和培育一批農(nóng)村雙創(chuàng)空間，加快長(zhǎng)三角農(nóng)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)等省際毗鄰地區(qū)探索鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展模式。加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。
（二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，共建協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系
1.全力打造張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。推動(dòng)張江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，與安徽合肥共建量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)軟X射線自由電子激光裝置、上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置、活細(xì)胞結(jié)構(gòu)與功能成像線站工程、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、國(guó)家海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、上海光源線站工程、硬X射線自由電子激光裝置重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極開展若干個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備項(xiàng)目前期研究工作。
2.集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)不斷取得突破。深入推進(jìn)國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心、國(guó)家智能傳感器創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快培育上海集成電路研發(fā)中心裝備材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，共同打造集成電路共性技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)。在人工智能基礎(chǔ)算法、核心芯片、腦機(jī)融合、開源框架等重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局，籌建類腦智能、算法研究院等重大基礎(chǔ)平臺(tái)，加快建設(shè)上海國(guó)家人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，辦好世界人工智能大會(huì)。推進(jìn)生物制品、創(chuàng)新化學(xué)藥物、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域發(fā)展布局。
3.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托上海技術(shù)交易所深化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心功能，建設(shè)線上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化，建設(shè)全球技術(shù)交易市場(chǎng)。依托科技創(chuàng)新承載區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品在長(zhǎng)三角示范應(yīng)用。建設(shè)一批高水平功能平臺(tái)和新型研發(fā)組織，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化。探索市場(chǎng)化的“綠色技術(shù)+金融”綜合解決方案，推進(jìn)高新區(qū)“零排放”試點(diǎn)示范。引進(jìn)和培育市場(chǎng)化、專業(yè)化科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。合力打造長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，合力辦好浦江創(chuàng)新論壇、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)，組織好長(zhǎng)三角國(guó)際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。
4.加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。出臺(tái)我市科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例，開展新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。深化科技人才和科研院所管理體制機(jī)制改革。創(chuàng)新規(guī)劃土地、財(cái)政金融支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)政策。擴(kuò)大外資參與科技創(chuàng)新中心建設(shè)的范圍和領(lǐng)域。推動(dòng)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。聯(lián)合加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系總體方案設(shè)計(jì)，合力培育“長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈”，共同建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。加大國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享力度，完善長(zhǎng)三角科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)。構(gòu)建長(zhǎng)三角科技資源數(shù)據(jù)目錄體系，推動(dòng)建立區(qū)域科技資源共建共享服務(wù)機(jī)制。拓展“科技創(chuàng)新券”“四新券”通用通兌范圍和領(lǐng)域，在合力提升原始創(chuàng)新能力、協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化創(chuàng)新政策協(xié)同等方面出臺(tái)一批新舉措。
5.持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化導(dǎo)向和科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，積極開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，加快建設(shè)全要素科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，共同打造長(zhǎng)三角高端制造業(yè)主陣地。通過實(shí)體化運(yùn)營(yíng)上海證券交易所資本市場(chǎng)服務(wù)G60基地、建立特色產(chǎn)業(yè)基金等方式，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是科創(chuàng)型企業(yè)的成效。深化G60科創(chuàng)走廊政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)，在推動(dòng)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化中發(fā)揮先行先試的區(qū)域作用。
6.著力提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。圍繞長(zhǎng)三角共同打造電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等世界級(jí)制造業(yè)集群，立足上海優(yōu)勢(shì)，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造等環(huán)節(jié)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升在全球價(jià)值鏈的位勢(shì)。加快推動(dòng)船舶、汽車、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快生產(chǎn)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。聚焦“3+5+X”重點(diǎn)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，打造高經(jīng)濟(jì)密度“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。鼓勵(lì)臨港、漕河涇、張江、市北高新等品牌園區(qū)輸出開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)和品牌，支持滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、上海漕河涇開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)等一批跨省合作載體發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。
7.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總集成總承包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，牽頭研究編制長(zhǎng)三角高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，支持“雙推”工程，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。推進(jìn)實(shí)體零售、文化服務(wù)、家庭服務(wù)、體育服務(wù)、旅游服務(wù)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，加快在科技金融、現(xiàn)代物流、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域布局建設(shè)專業(yè)化平臺(tái)。協(xié)同推動(dòng)專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，共同培育高端服務(wù)品牌。大力發(fā)展高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，支持現(xiàn)有跨國(guó)公司總部提升能級(jí)、拓展功能。落實(shí)《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見》，支持我市民營(yíng)企業(yè)總部依托長(zhǎng)三角腹地開拓市場(chǎng)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，共同培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。
