今年的全國兩會(huì)上，圍繞內(nèi)陸核電的博弈再度燃起。湖南等代表團(tuán)再次提交建議，呼吁2016年啟動(dòng)內(nèi)陸核電建設(shè)。實(shí)際上，近期關(guān)于內(nèi)陸核電“‘十三五’解凍”的預(yù)期不斷升溫。
“現(xiàn)在對(duì)于內(nèi)陸核電有一些爭(zhēng)論，我們還在繼續(xù)論證，要廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。在安全絕對(duì)保證的情況下，我們可能會(huì)向國務(wù)院提出重啟的建議，但我要澄清的是，目前并沒有時(shí)間表這一說法。”全國人大代表、國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在兩會(huì)期間接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前沿海核電廠址足以保證“十三五”核電發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
據(jù)他透露，安全發(fā)展核電是解決我國能源問題的主攻方向之一，到2020年，我國核電裝機(jī)容量要達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。目前我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”已經(jīng)核準(zhǔn)了四臺(tái)示范性機(jī)組，今年將很快核準(zhǔn)至少兩臺(tái)CAP1400機(jī)組。而且未來核電“走出去”絕對(duì)是重頭戲，一個(gè)核電機(jī)組走出去，相當(dāng)于出口30萬輛汽車，有關(guān)部門在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電技術(shù)研發(fā)和管理方面將進(jìn)一步加大力度。
日本福島核事故后，中國核電建設(shè)一度陷入低潮。
2012年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確“十二五”期間只在沿海安排建設(shè)少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項(xiàng)目，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。
這讓眾多省份的核電規(guī)劃擱淺，2008年就獲發(fā)改委批準(zhǔn)開展前期工作的湖南桃花江、江西彭澤、湖北大畈三個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目更是“受傷”。數(shù)據(jù)顯示，桃花江核電已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超過43億元，而彭澤核電項(xiàng)目、大畈項(xiàng)目的投入資金也均已達(dá)到34億元左右。
圍繞內(nèi)陸核電的爭(zhēng)議從未止息。就在今年全國兩會(huì)召開前夕，2月24日晚，湖南桃江縣境內(nèi)發(fā)生ML3.2級(jí)地震，讓有中國“內(nèi)陸第一核電站”之稱的桃花江核電站再被推上風(fēng)口浪尖。反對(duì)者陣營(yíng)中頗具影響力的國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠，3月2日發(fā)表了《長(zhǎng)江流域建核電站要慎重》的文章，進(jìn)一步質(zhì)疑內(nèi)陸核電安全性。
即便如此，各大核電企業(yè)和地方積極籌備內(nèi)陸核電的行動(dòng)還在繼續(xù)。
公開資料顯示，截至去年9月，全國已有十余個(gè)省區(qū)對(duì)內(nèi)陸核電有所布局，已完成初步可行性研究報(bào)告審查的廠址有31個(gè)。在近幾年的全國兩會(huì)上，湖南、湖北、江西等代表團(tuán)都提交了盡快重啟內(nèi)陸核電項(xiàng)目的議案。
今年湖南代表團(tuán)部分代表聯(lián)名遞交的《關(guān)于“十三五”初啟動(dòng)內(nèi)陸核電建設(shè)的建議》稱，核電是清潔能源，目前全世界運(yùn)行的核電機(jī)組一半以上都建在內(nèi)陸，內(nèi)陸核電的技術(shù)是成熟的、安全可靠的。桃花江核電項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均領(lǐng)先于其他內(nèi)陸核電項(xiàng)目，完全具備開工建設(shè)條件。
據(jù)了解，去年以來，國家發(fā)改委就委托中國工程院、中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中國內(nèi)陸核電站廠址進(jìn)行調(diào)研，以論證安全性上是否符合開工建設(shè)的條件，調(diào)研報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，目前尚無定論。
“中央對(duì)于內(nèi)陸核電重啟的要求是繼續(xù)論證，并沒有說要在什么時(shí)期開工建設(shè)。”努爾·白克力表示，目前為止國內(nèi)運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組只有28臺(tái)，裝機(jī)容量?jī)H為2830萬千瓦，占全國電力總裝機(jī)量2%左右，發(fā)電量約占全國的3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于核電在全球電力供應(yīng)中的比例，例如美國超過了30%，而法國則更高，達(dá)到70%。即使按2020年的目標(biāo)，在整個(gè)電力裝機(jī)規(guī)模中占比也很小，所以我國沿海發(fā)展核電空間很大。
全國政協(xié)委員、中國廣核集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)賀禹分析稱，在考慮經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下，目前我國核電發(fā)展的規(guī)模還太小，需要在未來15年中堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展，新增70至100臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組，使其在電力供應(yīng)中占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤拍苡行е挝覈鴾p排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí)，隨著華龍一號(hào)、CAP1400等三代核電技術(shù)在示范項(xiàng)目中不斷完善，“走出去”的步伐會(huì)進(jìn)一步加快。
全國人大代表、中國核工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)孫勤表示，現(xiàn)在世界上有核能、正在發(fā)展核能和需要發(fā)展核能的國家有70多個(gè)，在“一帶一路”上有40多個(gè)。預(yù)計(jì)到2030年，“一帶一路”上核電機(jī)組將會(huì)達(dá)到近100臺(tái)，而“華龍一號(hào)”有望占到20%至30%的市場(chǎng)份額。
