1935年的通渭，紅軍長征走過了命運的拐點。中共中央和紅軍將長征的落腳點放在陜北，以陜甘蘇區(qū)作為領導中國革命的大本營。中國革命迎來新的出發(fā)點。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?0年前，是這樣的精神信念，凝聚人民意志托舉長征走向勝利；80年后，亦是這樣的使命擔當開始了讓人民共享發(fā)展成果的新征途。
國家能源局在甘肅通渭縣開展定點扶貧工作以來，一個個民生冰點正在消融，一道道發(fā)展沉疴開始破題，一層層民生保障更加堅實。扶貧工作精準施策、精準發(fā)力、精準收效。脫貧攻堅的新長征正帶領老區(qū)人民消除貧困、改善民生，走向共同富裕。
強機制 重規(guī)劃
為精準扶貧夯基架梁繪就藍圖
發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。
多年來，國家能源局高度重視扶貧工作，能源行業(yè)建設發(fā)展始終把解決落后地區(qū)人民的生產(chǎn)生活用能問題放在首位，以能源發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
脫貧攻堅戰(zhàn)征途開啟，國家能源局為通渭縣的定點扶貧工作舉旗定向，繪定藍圖，重視機制建設、明確職責分工、做實人員保障。
定點扶貧開展以來，國家能源局領導多次深入通渭考察調研，探察民情民意、
決策方向部署、解決重點難題。成立由各職能部門與甘肅能源監(jiān)管辦為成員的扶貧工作領導小組，明確各部門及各級單位職責分工，層層發(fā)力，并形成整體合力。
———深入全面了解基層貧困原因與發(fā)展需求，國家能源局連續(xù)向通渭縣派駐5任掛職干部，發(fā)揮上下聯(lián)動作用和專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助地方推動扶貧政策措施落實到位，為貧困區(qū)發(fā)展注入創(chuàng)新活力。
———一個個方案規(guī)劃直指貧困頑疾，一項項能源項目扎實推進落地，一道道扶貧舉措全面提升貧困區(qū)致富能力。國家能源局各部門依據(jù)專業(yè)優(yōu)勢與職能聚點發(fā)力。
———堅持“一手抓監(jiān)管、一手抓扶貧”的工作思路，甘肅能源監(jiān)管辦發(fā)揮縱向聯(lián)系、橫向協(xié)調的角色功能，推進落實政策任務，與甘肅省“雙聯(lián)”行動協(xié)同聯(lián)動，形成了“規(guī)劃先行、項目主導、電力突破、關注民生”的良好格局。
以提升能源基礎設施保障水平及百姓用能水平推動民生改善、筑牢發(fā)展基礎；以能源開發(fā)建設帶動貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造經(jīng)濟發(fā)展引擎。國家能源局定點扶貧工作脈絡清晰、方向明確。
今年1月，《關于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設推進脫貧攻堅的實施意見》正式印發(fā)，能源扶貧工作原則更加明晰、目標更加篤定、重點更加突出、時序更加明確。
同時，將扶貧工作作為全局年度工作要點的重要組成部分，納入干部績效考核范 圍，加強監(jiān)督考核。扶貧工作的機制保障更加牢固。
今年3月，《國家能源局關于印發(fā)2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》發(fā)布，定點扶貧工作以年度規(guī)劃穩(wěn)步推進。通渭縣計劃在2016年減少貧困人口4.64萬人、貧困面下降到9.68%。
規(guī)劃引領、靶向明確，機制健全、保障有力，國家能源局在通渭的定點扶貧工作已形成健康有力的機體，向縱深發(fā)力。
創(chuàng)新模式 力求精準
能源發(fā)展與脫貧攻堅共振
“扶貧開發(fā)成敗系于精準，要找準‘窮根’、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上?！苯Y合行業(yè)優(yōu)勢與職能特點，國家能源局在定點扶貧工作中尋找能源發(fā)展與精準扶貧的共振點。根據(jù)通渭縣貧困原因、貧困特點、資源優(yōu)勢、發(fā)展需求，確定了新能源+精準扶貧的扶貧開發(fā)模式。扶貧體現(xiàn)精準對癥、開發(fā)體現(xiàn)創(chuàng)新開拓。
2014年12月，通渭風電基地開始建設。在通渭縣域內(nèi)規(guī)劃建設8座風電場，總裝機120萬千瓦，總投資約115億元，2020年全面建成投產(chǎn)后，預計年發(fā)電量可達22.8億千瓦時，年可實現(xiàn)發(fā)電收入13億元以上、稅收收入1.75億元。目前，30萬千瓦工程已建成投產(chǎn)。風電基地的開發(fā)建設為拉動投資、帶動就業(yè)發(fā)揮顯著作用?！ ?同在2014年，通渭縣被國家能源局確定為首批“全國光伏扶貧試點縣”。幾年來，在多樣化建設、合理化分配收益的創(chuàng)造性探索中，光伏扶貧模式實現(xiàn)了幫扶對象精準到戶、幫扶措施精準到位、幫扶成果顯著有效。
———精準，來源于多樣化建設。根據(jù)扶貧對象數(shù)量及電站建設條件，光伏扶貧項目采用戶用分布式、村級電站、集中式地面電站等多種模式進行建設。
———精準，來源于合理化分配收益。戶用分布式發(fā)電裝置的產(chǎn)權和收益均歸貧困戶所有；村級電站收益按2∶3分配給村集體和貧困戶；集中式電站每1萬千瓦裝機帶動100戶貧困戶。村級電站和集中式地面電站分配給貧困戶的收益，按照戶均3000元的標準實行動態(tài)管理、滾動受益。
———精準，來源于扎實穩(wěn)步推進。目前，通渭縣先行試點實施的200戶戶用分布式光伏項目已于去年11月在全省率先建成并網(wǎng)發(fā)電。截至今年8月底，累計發(fā)電43.9萬千瓦時，實現(xiàn)收益31.8萬元，戶均1590元。
在全縣重點脫貧村建設的33個村級光伏電站項目已全面開工，預計年底建成并網(wǎng)發(fā)電，將帶動1855戶貧困戶和33個貧困村脫貧。規(guī)劃建設15萬千瓦的集中式光伏電站第一期工程已開工建設，采用農(nóng)光互補一體化建設模式，計劃年底并網(wǎng)發(fā)電。
通渭縣規(guī)劃到2020年全縣光伏集中式裝機容量達到30萬千瓦，帶動貧困戶3000戶；建設村級電站200套，帶動貧困戶8000戶；建設戶用分布式光伏扶貧項目2000戶。
新能源開發(fā)建設已成為解決通渭縣貧困人口“無業(yè)可扶、無力脫貧”問題的重要途徑，與精準扶貧的有力結合使貧困群眾切實增收，地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強了貧困區(qū)脫貧的內(nèi)生動力。
筑牢基礎 做強內(nèi)力
脫貧攻堅全面落點全方位推進
守底線、強基礎，扶民智、強內(nèi)力。國家能源局的定點扶貧工作力求彌補通渭縣的發(fā)展短板，全方位提升基礎設施水平與造血能力，為縣域經(jīng)濟發(fā)展筑牢基底、升級內(nèi)力。
多年來，國家能源局的定點扶貧工作謀求當?shù)鼗A設施的全方位改善，逐步消除了通渭縣基礎薄弱的痛點，補齊制約百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的短板。
——電力供應能力提升。2010年，在國家能源局的協(xié)調支持下，通渭縣被確定為“甘肅省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級示范縣”，累計協(xié)調落實農(nóng)網(wǎng)改造資金2.59億元，全縣貧困村實現(xiàn)動力電全覆蓋，電力保障能力得到顯著提升。
——交通條件改善。發(fā)揮協(xié)同支撐作用，國家能源局為通渭縣協(xié)調落實多個公路項目。全長70.21千米的馬云公路已于去年建成通車。全長60.6千米的通榜公路正在建設。沿線百姓的交通將更加便捷，紅色旅游產(chǎn)業(yè)有望快速發(fā)展。
——用水條件改善。在甘肅能源監(jiān)管辦的兩個“雙聯(lián)村”“引洮工程”入戶管道鋪設至兩村400多戶村民家中，實現(xiàn)自來水入戶率達到90%，百姓用水更加放心便捷。
——種植養(yǎng)殖業(yè)條件改善。甘肅能源監(jiān)管辦為“雙聯(lián)村”實施投資300萬元的2700畝土地整理項目，改善種植業(yè)發(fā)展條件；在兩村分別實施了投資200萬元的整村推進項目，累計新建牛羊圈舍180多座，協(xié)調落實200多噸水泥配套建設180座飼料青貯池，改善了當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展條件。
一系列基礎提升、民生改善的項目措施落地實施，重塑了貧困區(qū)百姓的生活方式與生產(chǎn)發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進而實現(xiàn)增收致富奠定全方位基礎。
培育貧困區(qū)自我發(fā)展能力，形成脫貧內(nèi)外合力，是保障脫貧攻堅穩(wěn)定長遠收效的根本途徑與必然選擇。在通渭，扶志與扶智成為國家能源局定點扶貧工作的重要著力點。
——2013年以來，先后組織通渭縣4批次50多名優(yōu)秀小學師生赴北京游學，接受傳統(tǒng)文化和愛國主義教育；
——2014年以來，先后組織3批次大學生赴通渭縣中小學支教；
——先后組織60多名通渭縣鄉(xiāng)村干部分別赴山東、河南、四川等省市考察學習，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領群眾發(fā)展致富的能力；
——2016年組織4名知名專家學者赴通渭縣開展關于經(jīng)濟、金融、特色文化、鄉(xiāng)村旅游等方面的專題講座，幫助全縣200多名科級以上干部開拓視野、提高能力；
——2016年對當?shù)?0名電工學員進行培訓，幫助電工從業(yè)人員提高勞動技能和勞務收入。
從走出去到請進來，從要我發(fā)展到我要發(fā)展，從想發(fā)展、盼發(fā)展到敢發(fā)展、會發(fā)展。國家能源局在通渭的定點扶貧輸入的是脫貧致富的信心，是自我發(fā)展的能力，是持續(xù)發(fā)展的恒力。
扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。國家能源局在通渭的定點扶貧工作將以打造全國新能源精準扶貧示范基地為目標，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措，切實把精準扶貧、精準脫貧落到實處，不斷奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的新勝利。
