12月22日，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016-2020年）。規(guī)劃從供應能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障等六個方面提出了發(fā)展目標。另外，規(guī)劃還提出積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送；大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局；鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范等十八項任務。
綜合中國證券報等媒體消息，規(guī)劃提出，預期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。在預期2020年全社會用電需求的基礎(chǔ)上，按照2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經(jīng)濟社會可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000萬千瓦，達到1.1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。
規(guī)劃要求，“十三五”期間力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上，新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標煤/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標煤/千瓦時，火電機組二氧化硫和氮氧化物年總排放量力爭下降50%以上。30萬千瓦級以上具備條件的燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放，煤電機組二氧化碳排放強度下降到865克/千瓦時左右?；痣姀S廢水排放達標率實現(xiàn)100%。電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)。
規(guī)劃提出18項重點任務：積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送；大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局；鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范；安全發(fā)展核電，推進沿海核電建設(shè)；有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進分布式氣電建設(shè)；加快煤電轉(zhuǎn)型升級，促進清潔有序發(fā)展；加強調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性；籌劃外送通道，增強資源配置能力；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平；升級改造配電網(wǎng)，推進智能電網(wǎng)建設(shè)；實施電能替代，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)；加快充電設(shè)施建設(shè)，促進電動汽車發(fā)展；推進集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐；積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵能源就近高效利用；開展電力精準扶貧，切實保障民生用電；加大攻關(guān)力度，強化自主創(chuàng)新；落實一帶一路倡議，加強電力國際合作；深化電力體制改革，完善電力市場體系。
規(guī)劃還指出，采取多種方式，繼續(xù)安排資金支持城鎮(zhèn)配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本參與跨省區(qū)輸電工程、配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、儲能裝置和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。鼓勵電力企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。完善電力行業(yè)落后產(chǎn)能退出政策。搭建電力產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融資平臺。鼓勵風險投資、產(chǎn)業(yè)基金以多種形式參與電力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。積極引導社會資本投資。
