5月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,將推進省級電網(wǎng)輸配電價改革,合理降低輸配電價格。
對此,廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受《證券日報》記者采訪時表示,省級電網(wǎng)輸配電價改革目前正在進行試點,主要是試點中的每個省通過對電網(wǎng)成本的計算,以此來實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的合理回報,未來需要加強動態(tài)監(jiān)管,使得成本的核定更加準(zhǔn)確。
作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,2016年是價格改革重點突破的一年,2017年則是價格改革決戰(zhàn)攻堅的一年。從電價改革方面而言,2017年電價改革仍是我國價格改革的重頭戲。
資料顯示,輸配電價相當(dāng)于電的運費,即中間渠道。在新一輪電改前,有關(guān)部門對上網(wǎng)電價和銷售電價實施管制,但對中間環(huán)節(jié)的輸配電價則并不進行單獨核定,外界對真實的輸配電成本很難知曉。
為改變這一態(tài)勢,同時盡可能降低企業(yè)成本,近年來輸配電價改革提速,多部委先后出臺《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》、《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》等文件。據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年以來,輸配電價改革以及其他減負(fù)措施的并行推進,已經(jīng)累計為企業(yè)降低用電成本1800億元以上。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全國已經(jīng)批復(fù)14個省級電網(wǎng)公司、1個市電網(wǎng)輸配電價改革試點(深圳市)。分區(qū)域看,已經(jīng)批復(fù)的輸配電價地區(qū)主要集中在華北、華中、西南地區(qū),經(jīng)濟發(fā)達(dá)的南方區(qū)域、華東區(qū)域。東北地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)西北地區(qū)進展相對緩慢。
另外,全國輸配電價區(qū)域差距較大。目前,國家發(fā)改委批復(fù)的輸配電價省份中,西部地區(qū)低于東部地區(qū),南方地區(qū)低于北部地區(qū),傳統(tǒng)負(fù)荷地區(qū)明顯高于電力輸出地區(qū)。
據(jù)國家發(fā)改委價格司電力處負(fù)責(zé)人此前介紹,2017年上半年要實現(xiàn)輸配電價改革試點在省級電網(wǎng)全覆蓋,同時要完成一些跨省跨區(qū)重要電網(wǎng)的輸配電價改革。
對此,林伯強認(rèn)為,跨省跨區(qū)重要電網(wǎng)的輸配電價改革涉及結(jié)算,這中間需要進行買、賣方以及其他當(dāng)事方等多方的協(xié)調(diào),因此,實施起來相對較難。
國海證券分析師譚倩認(rèn)為,未來輸配電價的改革,有利于疏通整個電力從發(fā)電到終端售電的全市場定價體系。發(fā)電企業(yè)的成本能夠有效傳導(dǎo)至終端,中間輸配環(huán)節(jié)成本盡量壓縮到最低,用戶能夠享受到電價下調(diào)的實惠,發(fā)電企業(yè)成為真正抗周期的公用事業(yè)企業(yè)?,F(xiàn)階段全行業(yè)處于過渡期,同時國有企業(yè)改革、混合所有制改革也在加速推進。