國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 能源局仍由發(fā)改委管理

　　根據(jù)3月13日提請(qǐng)十三屆全國人大一次會(huì)議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，之前輿論熱議的“能源部”改革方案不在其列。國家能源局仍然履行原有職責(zé)。

　　國家能源局成立于2008年，副部級(jí)單位，發(fā)改委直屬機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)共設(shè)綜合、法制和體制改革司、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備司、電力、核電、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、市場(chǎng)監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司、國際合作司、人事司13個(gè)司，編制240人。

　　自成立以來，國家能源局經(jīng)歷了四任局長(zhǎng)，分別為張國寶、劉鐵男、吳新雄和努爾·白克力。

　　2013年，整合國家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)，重新組建了國家能源局，不再保留電監(jiān)會(huì)。

　　1988年，中國曾合并了煤炭、石油、水利電力、核工業(yè)等部門，成立能源部。但僅五年后，爭(zhēng)議聲中的能源部便在人大會(huì)議中決議撤銷，重新組建了煤炭工業(yè)部和電力部。

　　關(guān)于撤銷能源部的原因，原能源部部長(zhǎng)黃毅誠回憶，1989年后要求成立全國統(tǒng)一管理煤炭機(jī)構(gòu)的呼聲又高了起來。“得到幾位老的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持后，原煤炭部二十幾位老部長(zhǎng)又一次向中央和國務(wù)院寫信?！?/p>

　　根據(jù)今天公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，改革后，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除去國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。

　　中國能源管理機(jī)構(gòu)歷史變遷：

　　我國能源管理體制幾經(jīng)變遷。能源機(jī)構(gòu)變革經(jīng)歷三次電力部、三次煤炭工業(yè)部、兩次石油部、兩次能源委、一次燃料工業(yè)部、一次能源部、一次發(fā)改委能源局和一次國家能源局。

　　1949年——1955年，國家設(shè)立燃料工業(yè)部，下設(shè)煤炭管理總局、電業(yè)管理總局、水力發(fā)電工程局、石油管理總局。

　　1955年，撤銷燃料工業(yè)部，分別成立煤炭部、石油工業(yè)部和電力工業(yè)部。

　　1958年，撤銷各大區(qū)煤炭管理局，撤地質(zhì)部石油地質(zhì)局；將水利部與電力工業(yè)部合并，成立水利電力部，將電力工業(yè)企業(yè)全部下放省級(jí)政府。但此次改革出現(xiàn)“一放就亂”的問題，隨后煤炭、石油、電力管理權(quán)限上收。

　　1970年，中央撤銷石油部、煤炭工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部，合并為燃料化學(xué)工業(yè)部。同年6月，將原煤炭工業(yè)部與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè)下放地方。

　　1975年開始，撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部，重新成立煤炭工業(yè)部，并組建石油化學(xué)工業(yè)部。

　　1978年3月，撤銷石油化學(xué)工業(yè)部，分別設(shè)立化學(xué)工業(yè)部和石油工業(yè)部。電力工業(yè)管理體制重新回歸以中央管理為主，大區(qū)電業(yè)管理局分片管理的體制。

　　1980年，成立國家能源委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理石油、煤炭、電力三個(gè)部。1982年，由于國家能源委與國家紀(jì)委職能交叉，取消能源委員會(huì)。

　　1982年2月，石油工業(yè)部所屬海洋石油業(yè)務(wù)獨(dú)立，成立中國海洋石油總公司；1983年7月，石油工業(yè)部下屬煉油廠分離，與化工部和紡織部的部分石化、化纖企業(yè)合并，組建中國石油化工總公司。

　　1988年4月，撤銷煤炭、石油、水利電力、核工業(yè)部，組建我國第一個(gè)能源部，統(tǒng)管國家能源工業(yè)。

　　煤炭部撤銷后，成立中國統(tǒng)配煤礦總公司和東北內(nèi)蒙煤炭工業(yè)聯(lián)合公司；石油部取消后成立中國石油天然氣總公司；電力工業(yè)在省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　1993年能源部撤銷，重新組建煤炭工業(yè)部和電力部。

　　1996年底，組建國家電力公司，與電力部?jī)商着谱印蓚€(gè)班子運(yùn)行，前者負(fù)責(zé)國有電力資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，后者負(fù)責(zé)電力工業(yè)行政管理。

　　1998年，撤銷煤炭部、電力部等專業(yè)能源部門。撤銷煤炭部改組為國家煤炭工業(yè)局；在國家經(jīng)貿(mào)委下組建國家石油和化學(xué)工業(yè)局，重組國有石油天然氣企業(yè)，組建中石油、中石化、中海油三大集團(tuán)。

　　2001年，煤炭工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局撤銷，煤炭、油氣工業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委和國家計(jì)委管理。

　　2002年，國家啟動(dòng)系一輪電力體制改革，撤銷國家電力公司，組建五大電力集團(tuán)。

　　2003年，撤銷國家經(jīng)貿(mào)委，能源行業(yè)管理轉(zhuǎn)到發(fā)改委能源局。同期組建國家電監(jiān)會(huì)，負(fù)責(zé)電力行業(yè)監(jiān)管。

　　2005年5月，在煤荒、油荒、電荒肆虐的背景下，國務(wù)院成立國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，作為能源工作最高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　2008年，成立國家能源局。但是在價(jià)格上仍然只有建議權(quán)。

　　2010年，國務(wù)院成立國家能源委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項(xiàng)。

　　2013年，整合國家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)，重新組建國家能源局，不再保留電監(jiān)會(huì)。改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)改委管理。

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