審計(jì)署發(fā)布央企審計(jì)報(bào)告 能源企業(yè)成“重災(zāi)區(qū)”

　　6月20日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了35戶(hù)中央企業(yè)2016年度財(cái)務(wù)收支等情況審計(jì)結(jié)果公告。其中，個(gè)別企業(yè)的違規(guī)情況比較嚴(yán)重。6月22日，東方電氣發(fā)布公告稱(chēng)，國(guó)家審計(jì)署于2017年對(duì)東方電氣股份有限公司的控股股東中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司2016年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。

　　據(jù)公告稱(chēng)，審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，東方電氣集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、經(jīng)營(yíng)管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問(wèn)題。

　　東方電氣情節(jié)較嚴(yán)重

　　公開(kāi)資料顯示，東方電氣集團(tuán)成立于1958年，主要從事大型發(fā)電成套設(shè)備制造、電站工程承包、環(huán)保節(jié)能設(shè)備制造及貿(mào)易等。國(guó)家審計(jì)署此番重點(diǎn)審計(jì)了東方電氣集團(tuán)總部及所屬東方電氣、東方電氣集團(tuán)國(guó)際合作有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)合公司）等3家二級(jí)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行延伸和追溯。

　　據(jù)東方電氣集團(tuán)2016年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表，其2016年底擁有全資和控股子公司53家，參股公司14家；資產(chǎn)總額1043.5億元，負(fù)債總額753.03億元，所有者權(quán)益290.47億元，資產(chǎn)負(fù)債率72.2%。2016年度，東方電氣集團(tuán)營(yíng)業(yè)總收入370.37億元，利潤(rùn)總額虧損20.98億元，凈資產(chǎn)收益率-6.8%，國(guó)有資本保值增值率90.6%。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，東方電氣集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、經(jīng)營(yíng)管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問(wèn)題。

　　財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面，具體問(wèn)題包括，東方電氣集團(tuán)所屬東方風(fēng)電未按規(guī)定確認(rèn)風(fēng)電機(jī)組收入成本，由此多計(jì)利潤(rùn)2551萬(wàn)元；所屬東方電機(jī)未按規(guī)定轉(zhuǎn)增國(guó)有資本2494萬(wàn)元；所屬東方汽輪機(jī)未將歸屬于當(dāng)期的材料成本差異進(jìn)行分?jǐn)?，多?jì)成本2338.8萬(wàn)元；所屬?lài)?guó)合公司、東方電氣股份有限公司國(guó)際工程分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程分公司）違規(guī)對(duì)非貨幣性項(xiàng)目計(jì)算匯兌損益，少計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用630.26萬(wàn)元。

　　而東方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東方鍋爐）未將已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的在建工程及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，少計(jì)折舊481.44萬(wàn)元。

　　東方電氣集團(tuán)旗下上市公司東方電氣被審計(jì)出存在一些問(wèn)題。根據(jù)東方電氣2016年年報(bào)，東方風(fēng)電、東方電機(jī)、東方汽輪機(jī)均為其全資子公司，東方鍋爐由東方電氣持股99.67%。

　　在經(jīng)營(yíng)管理方面，審計(jì)署公告披露，東方電氣集團(tuán)及其所屬企業(yè)存在11項(xiàng)問(wèn)題，涉及總金額高達(dá)65億元。

　　其中，2006年至2016年，東方電氣集團(tuán)總部及所屬兩家企業(yè)因未有效防范市場(chǎng)和投資管理等風(fēng)險(xiǎn)，3個(gè)項(xiàng)目投資形成虧損，至2017年底已計(jì)提減值準(zhǔn)備31.6億元；2003年至2016年，東方電氣集團(tuán)總部及所屬兩家企業(yè)違反內(nèi)部決策程序購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)等，涉及金額23.98億元；2008年至2016年，所屬工程分公司10起訴訟事項(xiàng)未按規(guī)定報(bào)備，涉及金額4.11億元。

　　涉及金額過(guò)億元的問(wèn)題還有：所屬東方電氣以前年度承攬的4個(gè)供貨項(xiàng)目，因合同風(fēng)險(xiǎn)管控不到位等相關(guān)存貨及應(yīng)收款項(xiàng)面臨損失，至審計(jì)時(shí)已計(jì)提減值準(zhǔn)備2.91億元；至2016年底，所屬峨眉半導(dǎo)體材料研究所、東方電氣（廣州）重型機(jī)器有限公司因采購(gòu)計(jì)劃不合理、項(xiàng)目停滯等造成物資積壓及資金閑置，涉及資金1.39億元；2011年，所屬東方電氣集團(tuán)東汽投資發(fā)展有限公司未經(jīng)盡職調(diào)查對(duì)外銷(xiāo)售產(chǎn)品，之后因客戶(hù)無(wú)支付能力，3039萬(wàn)元貨款未能收回，在2014年已全額計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。

　　2010年4月份，東方電氣集團(tuán)在年度投資計(jì)劃外，還使用2084.07萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)27套商品房及車(chē)位，至審計(jì)時(shí)長(zhǎng)期閑置。2013年至2016年，該集團(tuán)所屬東方日立（成都）電控設(shè)備有限公司，違規(guī)向未提供相關(guān)服務(wù)的外部企業(yè)支付代理費(fèi)818.98萬(wàn)元。

　　除此之外，東方電氣集團(tuán)并未認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定。其中，2012年至2013年，其所屬東方電機(jī)、東方鍋爐超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)7輛，涉及金額381萬(wàn)元；2015年至2016年，所屬東方鍋爐等9家企業(yè)消費(fèi)高檔煙酒118.43萬(wàn)元。

　　多家能源企業(yè)存問(wèn)題

　　對(duì)于此次審計(jì)署提出的提問(wèn)，東方電氣表示，高度重視，組織召開(kāi)了國(guó)家審計(jì)署揭示問(wèn)題整改推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議，公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)整改工作親自部署，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整改方案，確定具體整改措施，層層落實(shí)責(zé)任，按照“三不放過(guò)”原則扎實(shí)推進(jìn)整改工作，努力實(shí)現(xiàn)“整改全覆蓋、問(wèn)題零容忍”。

　　東方電氣把此次審計(jì)整改作為提升企業(yè)管理的重要契機(jī)，通過(guò)舉一反三，強(qiáng)化制度建設(shè)，新建、修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升公司管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　除東方電氣外，在《2018年第37號(hào)公告：中國(guó)西電集團(tuán)有限公司2016年度財(cái)務(wù)收支等情況審計(jì)結(jié)果》中2009年，中國(guó)西電集團(tuán)將一個(gè)已基本完工項(xiàng)目作為新建項(xiàng)目，申請(qǐng)并獲取建設(shè)資金7305萬(wàn)元。2010年7月，中國(guó)西電集團(tuán)批準(zhǔn)所屬單位收購(gòu)?fù)獠科髽I(yè)股權(quán)。由于收購(gòu)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)考慮不充分、收購(gòu)后運(yùn)營(yíng)管理不到位等，至2016年底被收購(gòu)企業(yè)累計(jì)虧損1.82億元。

　　另外，國(guó)家審計(jì)署官網(wǎng)6月20日公布的《2018年第4號(hào)公告：中國(guó)華電集團(tuán)有限公司2016年度財(cái)務(wù)收支等情況審計(jì)結(jié)果》顯示，2014年，中國(guó)華電未經(jīng)報(bào)備同意下屬單位購(gòu)買(mǎi)股票，至2017年6月15日形成浮虧5465.68萬(wàn)元。此外，2015年至2016年，中國(guó)華電所屬一家企業(yè)列支超集團(tuán)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)招待餐費(fèi)8755.5萬(wàn)元，其中2016年4559.53萬(wàn)元。

　　同時(shí)，國(guó)家審計(jì)署公布的《2018年第5號(hào)公告：原神華集團(tuán)有限責(zé)任公司2016年度財(cái)務(wù)收支等情況審計(jì)結(jié)果》顯示，2014年至2016年，神華集團(tuán)所屬16個(gè)煤礦在證照不齊的情況下，累計(jì)開(kāi)采原煤1.56億噸。同期，神華集團(tuán)所屬36個(gè)煤礦超核定生產(chǎn)能力開(kāi)采原煤1.03億噸。