【改革開放40年】中國電力發(fā)展述評

　　（五）歷史比任何雄辯更能呈現(xiàn)真理、留下啟示。四十年風(fēng)雨兼程、光榮綻放，中國電力在改革開放大潮中建立了發(fā)展自信。透過歷史的云煙，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，規(guī)律值得探尋，指引我們繼續(xù)前行。

　　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，是中國電力沿著正確方向闊步前進(jìn)的根本保證——

　　“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、電力要先行”在改革開放之初就已成為從中央到地方的共識(shí)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)市場化改革，中國共產(chǎn)黨確立的符合客觀規(guī)律和民心所向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也為電力工業(yè)這個(gè)“經(jīng)濟(jì)先行官”的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　黨指向哪里，我們就奔向哪里。中央1號(hào)文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng)，中國電力以“戶戶通電”、農(nóng)網(wǎng)改造升級、扶貧攻堅(jiān)等一系列惠農(nóng)工程，為廣袤的中國鄉(xiāng)村送去光明和致富的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民永遠(yuǎn)銘記黨的恩情。當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)成為時(shí)代強(qiáng)音，中國電力人再一次把綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的重任扛在肩上，以新能源革命為主題的綠色發(fā)展浪潮席卷全球之時(shí)，中國電力堅(jiān)定地站立潮頭……

　　中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府運(yùn)行機(jī)制，使得中國作為一個(gè)后發(fā)展國家，能夠集中有限資源，快速完成電氣化革命，用幾十年時(shí)間走過了西方國家百年電氣化之路，一躍成為世界第一電力大國。

　　這些成就，充分體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)越性。正是因?yàn)辄h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國電力能夠正確匹配改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)環(huán)境可承受的程度，中國電力改革發(fā)展才能始終沿著科學(xué)合理的順序、節(jié)奏和力度展開。

　　始終堅(jiān)持走中國特色的改革之路，是中國電力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障——

　　“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無方”。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，立足我國國情和電力行業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持市場化改革方向，以改革促進(jìn)發(fā)展，是我國電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。

　　我們既沒有照搬發(fā)達(dá)國家的電力改革模式，采取一步到位的激進(jìn)變革方式，又勇于破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的觀念和體制；既堅(jiān)持了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，又根據(jù)我國基本國情和能源資源稟賦，找到了一條最適合中國國情、最具中國特色的電力改革路徑。

　　我們曾經(jīng)摸著石頭過河，省為實(shí)體、集資辦電極大緩解了電源不足的矛盾；我們也曾經(jīng)歷政企分開、廠網(wǎng)分離、競價(jià)上網(wǎng)的市場化轉(zhuǎn)型。如今，配售分開等深化市場化改革正在走向更深層次。每一次的聚合、裂變與重構(gòu)，始終堅(jiān)持市場化的改革方向，最大限度解放和發(fā)展電力生產(chǎn)力。

　　黨的十九大做出全面深化改革的重大部署。電力體制改革是國家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，繼續(xù)堅(jiān)持從國情出發(fā)，把握改革方向、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，打破壟斷，提高效益，改善服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新型電力管理體制——這正是新時(shí)代具有中國特色的電力改革路徑。

　　始終堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”宗旨，是中國電力不斷滿足人民美好生活需要的力量源泉——

　　“以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心理念，“人民電業(yè)為人民”是以人民為中心的思想理念在中國電力行業(yè)的集中體現(xiàn)，是中國電力人的初心和使命。

　　40年來，電力企業(yè)始終堅(jiān)持民之所盼、政之所向，堅(jiān)持以人民為中心，大力推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，早日補(bǔ)齊民生短板，積極實(shí)施民生工程。從飽受頻繁停電之苦，到2015年實(shí)現(xiàn)無電人口全部用上電，再到2017年城市客戶年均停電時(shí)間不到5個(gè)小時(shí)；從“兩改一同價(jià)”，到農(nóng)網(wǎng)改造升級、村村通動(dòng)力電，再到北方地區(qū)清潔供暖；從光伏扶貧、定點(diǎn)扶貧，到為世界上“最成功的脫貧故事”描繪濃墨重彩的一筆……只要是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，就是中國電力的戰(zhàn)略部署和決策重點(diǎn)。

　　把服務(wù)人民美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為近14億人口提供安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的電力供應(yīng)，是中國電力繼續(xù)前行的無窮動(dòng)力。

　　始終堅(jiān)持優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是中國電力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)途徑——

　　40年的探索前行，從“摸著石頭過河”到“在雞蛋上跳舞”，中國電力也遭遇了“成長的煩惱”。無論是能源資源分布不平衡，煤電“頂?！钡漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，還是環(huán)境約束日益增強(qiáng)，“三棄”難題未徹底解決，根本原因都在于，以往的發(fā)展方式已難以為繼。

　　轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，通過加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，大力發(fā)展清潔煤電和新能源，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化資源配置，電力發(fā)展清潔化、智能化、市場化、國際化趨勢愈加清晰。

　　數(shù)年間，“上大壓小”成效顯著，脫硫政策全面施行，煤耗、線損穩(wěn)步下降，電能替代方興未艾。截至2017年，全國非化石能源裝機(jī)占總裝機(jī)容量的38.8%，60萬千瓦及以上火電機(jī)組容量占比達(dá)44.7%，電網(wǎng)配置資源能力大幅提升，中國電力發(fā)展已經(jīng)邁上再電氣化的新征程，走上與環(huán)境、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

　　始終堅(jiān)持安全為本，是中國電力確保電力可靠供應(yīng)保障國家能源安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——

　　電力安全是能源安全的重中之重，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全乃至國家安全。

　　電力安全得益于電力工業(yè)適度超前發(fā)展——電力裝機(jī)的快速增長為國家能源安全提供了可靠保障，全國電力供需總體寬松，從根本上消除了對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，保障了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對用電的強(qiáng)勁需求。

　　電力安全得益于電網(wǎng)網(wǎng)架逐步加強(qiáng)——特高壓電網(wǎng)發(fā)展和城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造成效顯著，電網(wǎng)資源配置能力和安全保障能力大幅提升，“西電東送”“北電南供”規(guī)模逐步擴(kuò)大，構(gòu)建起長期、安全、穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系。

　　電力安全得益于安全機(jī)制的不斷完善——電力工業(yè)確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各級應(yīng)急機(jī)制不斷完善，保證了電力系統(tǒng)近20年安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　始終堅(jiān)持凝聚最廣泛力量共同奮斗，是中國電力發(fā)展生生不息的強(qiáng)大動(dòng)力——

　　改革洪流波瀾壯闊，開放征程千帆競發(fā)，總有一種力量凝聚人心，總有一股精神催人奮進(jìn)。

　　這是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量——改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要集眾智、匯眾力。40年風(fēng)雨兼程，數(shù)百萬中國電力鐵軍“特別負(fù)責(zé)任、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在起步晚、底子薄的情況下，走出了一條創(chuàng)新超越之路。

　　這是責(zé)任奉獻(xiàn)的精神——特高壓從無到有，凝結(jié)出飽含智慧與堅(jiān)毅的特高壓精神；青藏聯(lián)網(wǎng)工程在雪域高原創(chuàng)造奇跡，升華為滿是拼搏與奉獻(xiàn)的“電力天路”精神；以“時(shí)代楷?！睆埨杳鳛榇淼膹V大電力產(chǎn)業(yè)工人，伴隨改革開放成長，展現(xiàn)出中國電力人的敬業(yè)與進(jìn)取……

　　正是這一座座屹立的精神豐碑，激勵(lì)著幾代電力人接續(xù)奮斗，向著電力工業(yè)的光明巔峰不斷攀登，奏響豪邁動(dòng)人的精神壯歌。

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