2019年7月11日，生態(tài)環(huán)境部部委會議審議并原則通過《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章的決定》、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》、《核動力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

　　據(jù)介紹，制定《規(guī)定》，是落實(shí)核安全法和"放管服"改革要求的具體舉措，《規(guī)定》既是指導(dǎo)營運(yùn)單位申請?jiān)S可的指南，也是監(jiān)管部門受理許可、審評監(jiān)督和實(shí)施許可的依據(jù)。

　　與此同時，記者注意到，國家核安全局官網(wǎng)上關(guān)于核電站建造、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋的欄目近日已重新開始進(jìn)行更新。鏈接點(diǎn)這里

　　一度中止

　　經(jīng)驗(yàn)反饋，指核安全監(jiān)管部門搜集匯總核電廠建設(shè)、運(yùn)行的相關(guān)事件，及時分享全行業(yè)學(xué)習(xí)。通過建立經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)，從錯誤中吸取教訓(xùn)，采取糾正措施，這是各核電所有國保證核電廠建設(shè)與運(yùn)行安全的重要機(jī)制。1995年，《核電廠營運(yùn)單位報告制度》頒布，正式規(guī)定核電廠發(fā)生哪些事件要向國家核安全局報告。

　　2012年4月，國家核安全局編制印發(fā)了《運(yùn)行核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋管理辦法（試行）》，以促進(jìn)核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和信息的交流、共享。國家核安全局官方網(wǎng)站則從2015年開始更新在運(yùn)核電站運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋。

　　核安全局在接到核電廠運(yùn)行事件報告后，一般三天以內(nèi)就會在網(wǎng)站上公開，且只要上報就公開，不做特別篩選，其目的是為了主動接受社會監(jiān)督。

　　2017年、2018年，相關(guān)單條經(jīng)驗(yàn)反饋更新一度中止。知情人士告訴eo記者，中斷更新的原因在于《核安全法》當(dāng)時正值發(fā)布前后，經(jīng)驗(yàn)反饋對外公開管理在等待法律法規(guī)進(jìn)一步更新規(guī)范。不過，相關(guān)信息公開并未因此中止--核安全局官網(wǎng)每年5、6月份都會發(fā)布上一年度核安全年報，年報中亦有整理后的各個核電站核電運(yùn)行運(yùn)行事件摘要。

　　時隔兩年半，2019年6月28日國家核安全局官方網(wǎng)站更新了6月26日陽江核電廠1號機(jī)組運(yùn)行期間的一起執(zhí)照運(yùn)行事件，根據(jù)《國際核與輻射事件分級手冊》，該事件界定為0級事件。之后陸續(xù)更新了防城港、方家山、臺山、寧德等核電廠機(jī)組的相關(guān)運(yùn)行事件。

　　輿論風(fēng)波

　　盡管核電站經(jīng)驗(yàn)反饋體系一直在運(yùn)行，且信息公開從未停止，但甚少有公眾知道這套體系的存在。

　　2016年10月，國家核安全局集中通報了兩年里各地核電廠在運(yùn)行期間發(fā)生的16起運(yùn)行事件。常規(guī)經(jīng)驗(yàn)反饋第一次引起大眾媒體關(guān)注，甚至由于不清楚經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制的存在而誤以為核電安全出現(xiàn)問題。

　　"我們國內(nèi)發(fā)生的核電廠事件，大部分都是零級事件，迄今為止國內(nèi)核電廠沒有發(fā)生過二級事件。這是什么概念？所謂零級、一級、二級等，實(shí)際上是根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的國際核事故分級系統(tǒng)（INES）來的。這個最早是日本實(shí)施的，當(dāng)時日本建立了一個易于公眾了解的分級制度，早期分為七級，一到三級叫事件，四到七級是事故，像切爾諾貝利事故、日本福島事故都到了最高七級。后來國際原子能機(jī)構(gòu)借鑒日本，并且專門增加了零級，按照INES定義叫no significance，翻譯成'無安全意義'。"時任國家核安全局核電安全監(jiān)管司司長湯博接受《南方周末》采訪時解釋道。

　　在經(jīng)過媒體和官方的信息解讀后，相關(guān)輿論風(fēng)波平息下來。之后，國家核安全局官網(wǎng)也繼續(xù)就運(yùn)行事件進(jìn)行更新。

　　盡管核安全局選擇主動公開、接受監(jiān)督，但這些公開信息有時卻被利用來質(zhì)疑核安全局的專業(yè)性。核電廠運(yùn)行事件已經(jīng)根據(jù)國際核事故分級系統(tǒng)定級，但有的非專業(yè)文章會抓住事件過程描述，強(qiáng)行與切爾諾貝利、福島核事故等掛鉤，夸大事件后果。

　　2017年8月，《須高度重視我核電安全監(jiān)管暴露的重大安全隱患》一文在網(wǎng)上流傳，文章舉例兩則國內(nèi)核電站曾發(fā)生的運(yùn)行事件，論證核電監(jiān)管部門國家核安全局存在處理嚴(yán)重滯后、輕描淡寫等問題。文章中將運(yùn)行事件的后果夸大到與切爾諾貝利核事故同等嚴(yán)重的程度，但事實(shí)上，國家核安全局經(jīng)驗(yàn)反饋中對事件等級的認(rèn)定，已確定這兩例運(yùn)行事件為一級及一級以下。文章認(rèn)為其中一例運(yùn)行事件處理結(jié)果僅為值班一線人員受警告處罰，屬于輕描淡寫，但根據(jù)eo記者了解，該運(yùn)行事件的處理結(jié)果之一是一名值長遭到開除，而將一名新員工培養(yǎng)為核電站值長，僅時間至少需要14.5年。

　　法律基礎(chǔ)

　　2017年9月1日，《核安全法》頒布，并于2018年1月1日起施行?！逗税踩ā返谖逭抡顷P(guān)于信息公開與公眾參與。

　　其中，第六十五條規(guī)定，對依法公開的核安全信息，應(yīng)當(dāng)通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開；公民、法人和其他組織，可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門申請獲取核安全相關(guān)信息。

　　第六十八條規(guī)定，公民、法人和其他組織有權(quán)對存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報；公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。

　　核電站運(yùn)行事件的公開擁有了法律基礎(chǔ)支撐，而對于事件報告的準(zhǔn)則，知情人士表示將進(jìn)行細(xì)化，目前相關(guān)修訂工作正在開展中。

　　核電信息公開與公眾溝通工作并不容易，但就已有信息公開程度和主動性來看，國家核安全局相關(guān)工作還是比較全面的。除了經(jīng)驗(yàn)反饋，針對社會核安全熱點(diǎn)問題，國家核安全局也會做出回應(yīng)。2018年6月，國家核安全局有關(guān)負(fù)責(zé)任曾就臺山核電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展答記者問，并全文刊發(fā)在官網(wǎng)上，闡明工作情況，消除外界疑慮。

　　在三門AP1000首堆、臺山EPR首堆相繼投產(chǎn)后，2019年，新的核電項(xiàng)目得到開工核準(zhǔn)。核安全將持續(xù)受到關(guān)注，做好信息公開，接受公眾監(jiān)督，既是促進(jìn)公眾溝通的手段，也是保障核電安全的重要環(huán)節(jié)。