中國(guó)每年產(chǎn)生的危廢數(shù)量為1億噸左右，且增長(zhǎng)呈加快態(tài)勢(shì)。國(guó)家政策的收嚴(yán)，使得危廢處理的節(jié)奏不斷加快，與此同時(shí)也帶來市場(chǎng)藍(lán)海的擴(kuò)容?？傮w而言，從各方面來說，我國(guó)危廢處理目前正逐漸步入深水期。
11月22日，環(huán)保部發(fā)布《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，2015年，246個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)2801.8萬噸，其中，綜合利用量1372.7萬噸，處置量1254.3萬噸，貯存量216.7萬噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量占利用處置總量的48.3%，處置、貯存分別占比44.1%和7.6%，有效地利用和處置是處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物的主要途徑。
年報(bào)還顯示，2015年，全國(guó)各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證共2034份，經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)利用處置規(guī)模已達(dá)到5263萬噸/年，實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1536萬噸；各環(huán)境保護(hù)督查中心共抽查1509家企業(yè)，整體抽查合格率為79.0%，比2014年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
除此之外，近日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令：對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改。將第五十九條第一款修改為：“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移?！?/p>
“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。政策層面的不斷加碼，成為我國(guó)固廢處理深入推進(jìn)的最大引擎動(dòng)力。
據(jù)專家估算，中國(guó)每年產(chǎn)生的危廢數(shù)量為1億噸左右。然而2014年僅有3600萬余噸處于環(huán)保部門監(jiān)管視野。那些在法外游蕩的數(shù)千萬噸危廢，制造出一樁樁污染事件和環(huán)境犯罪案件。據(jù)了解，我國(guó)每年有超過一半以上的危險(xiǎn)廢物是由產(chǎn)生單位自行簡(jiǎn)易利用處置，降低成本是違法犯罪的主要?jiǎng)訖C(jī)。
尤其是近年來隨著一些地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療廢物、廢舊鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物不斷產(chǎn)生，但相應(yīng)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上，而且法律上的多個(gè)模糊地帶也給執(zhí)法帶來了困難。
湖南省汨羅市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員姜冬科說，由于公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物的分辨能力不足，而且危險(xiǎn)廢物的污染有隱蔽性和滯后性，因此，違法處置危險(xiǎn)廢物的行為很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。關(guān)于危險(xiǎn)廢物鑒定事宜，尚未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見，新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第八條規(guī)定：“對(duì)于不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法予以認(rèn)定，經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成份和危險(xiǎn)特性確定所屬危險(xiǎn)廢物?！苯普J(rèn)為，國(guó)家宜盡快授權(quán)一批有資質(zhì)的新機(jī)構(gòu)來認(rèn)定危廢，并縮短認(rèn)定周期，以此保證環(huán)保執(zhí)法及時(shí)到位。
與環(huán)保執(zhí)法“惺惺相惜”的是我國(guó)危廢處理行業(yè)。我國(guó)危廢處理行業(yè)自2001年左右起步，經(jīng)過十多年的發(fā)展，行業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，但是由于危廢處理技術(shù)相對(duì)較復(fù)雜，且投入資金規(guī)模較大，而且進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)需要較為嚴(yán)格的資格認(rèn)證，使得當(dāng)前行業(yè)市場(chǎng)并未打開。另外，目前我國(guó)危廢處理廠商多數(shù)規(guī)模較小，不能有效進(jìn)行危廢處理，同時(shí)也稀釋了規(guī)模較大的廠家的處理數(shù)量，加之實(shí)際的危廢回收率不高，導(dǎo)致整體市場(chǎng)開工率較低。
政策與市場(chǎng)兩大因素疊加，外加公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物了解程度的加深，社會(huì)的監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，可以預(yù)見，未來幾年，國(guó)家將不斷加大對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。同時(shí)，作為固廢領(lǐng)域的一個(gè)重要分支，危廢處理市場(chǎng)前景仍然被廣泛看好。有分析稱，由于我國(guó)污染大省的危廢處理能力嚴(yán)重不足，很多危廢需要運(yùn)輸?shù)酵獾靥幚?，危廢處理領(lǐng)域很有可能會(huì)演化成巨頭企業(yè)占據(jù)絕對(duì)份額市場(chǎng)的局面。
