3月18日，北京最后一座燃煤電廠華能北京熱電廠所有機組停機備用，這標志著北京全面實現(xiàn)“零煤電”，成為全國首個全部依靠清潔能源發(fā)電和外受電的城市。從世界范圍看，出于環(huán)境污染和氣候變化考慮，多個發(fā)達國家都相繼提出過煤電淘汰計劃，英國和加拿大分別計劃于2025年和2030年前關(guān)閉所有燃煤電站。
我國以煤為主的資源稟賦，決定了一定時期內(nèi)煤電仍將是我國的主體電源，這與世界其它國家差異較大，但北京率先實現(xiàn)“零煤電”，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走在了世界前列，為我國其它大型城市乃至全國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)清潔發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示。
軌跡：“零煤電”發(fā)展進程
近年來，北京重污染天氣頻發(fā)，大氣污染防治成為城市發(fā)展規(guī)劃的重中之重。
早在2005年，《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》就首次提出了建設“宜居城市”目標，將大氣污染治理列入規(guī)劃。
自2006年起，煉焦、發(fā)電及終端用煤逐步削減，煤炭消費總量首次出現(xiàn)絕對量的下降。2013年發(fā)布《北京市2013-2017清潔空氣行動計劃》，開始大規(guī)模壓減燃煤，明確提出了北京市內(nèi)燃煤電廠關(guān)停時間表。2014~2017年，大唐高井、京能石景山、國華燃煤、華能北京四座燃煤電廠相繼關(guān)閉，裝機容量合計272.5萬千瓦，關(guān)停后每年可減少燃煤消耗850萬噸 （占2013年全市煤炭消費總量40%），減排二氧化硫7000噸、氮氧化物13000噸、粉塵2000噸。
經(jīng)驗：特高壓保障“引電增氣”
2016年，北京最大用電負荷達到2000萬千瓦，用電量達到1000億千瓦 時，原來的四座燃煤電廠年發(fā)電量可達到北京用電量的12%。清潔安全電力供應是實現(xiàn)“零煤電”的過程中的最大挑戰(zhàn)，北京市一方面挖掘本地可再生能源供應潛力，在大型樓宇、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展太陽能、風能以及天然氣熱電冷三聯(lián)供等分布式能源；另一方面，更多的是通過“引電”和“增氣”滿足本地能源電力供應需求。
加大引入外來電力是北京市削減燃煤后滿足本地能源供應的重要手段之一。
過去一段時期，北京本地煤炭削減和外來電力增加呈“此消彼長”態(tài)勢。2007年到2016年，北京市煤炭消費量減少2000萬噸，煤電年發(fā)電量減少110億千瓦時，同期年外來電增加160億千瓦時，折合原煤580萬噸，與同期煤炭凈削減量的比值約為30%，新增外來電力有效滿足了本地能源供應缺口。
北京市形成特高壓通道支撐下利用周邊能源大省滿足本地電力供應的格局。2016年，北京已形成10個通道、20個回路的外受電局面，外受電規(guī)模已經(jīng)達到1400萬千瓦，占最大用電負荷的63%，外來電量占用電量比重達到57%，居全國各省市之首，外來電力主要是來自河北、山西和蒙西的風火打捆電。未來將加快張家口、承德、烏蘭察布、錫盟等北京周邊地區(qū)風電基地建設，借助跨省區(qū)輸電通道，既利用了送端清潔能源、又改善了受端消費結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家能源局對輸電通道項目的規(guī)劃安排，“十三五”期間，錫盟—山東、蒙西—天津等特高壓輸電通道項目陸續(xù)建成，將周邊地區(qū)的清潔綠色電力送到北京，預計2020年將新增受入電力800萬千瓦，總受電規(guī)模達到2200萬千瓦，外來電量占比達到75%以上?！ ?nbsp; 天然氣是北京能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個主力，其應用領(lǐng)域和供應方式正發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革。北京市的天然氣應用領(lǐng)域由過去以炊事、供熱為主向炊事、供熱以及熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，逐步擴大在工業(yè)、汽車和制冷等領(lǐng)域用量。隨著燃煤電廠的全部關(guān)停，取而代之的四大燃氣熱電中心也即將全面建成，目前，西南、西北、東北熱電中心相繼建成投運，東南熱電中心2臺燃氣機組也將于今年建成投產(chǎn)，北京市清潔發(fā)電將達到100%，中心城區(qū)集中供熱網(wǎng)全面實現(xiàn)清潔化。2016年北京市天然氣消費量約170億立方米，是2012年的1.6倍。發(fā)電用氣方面，按照2016年北京燃氣發(fā)電量380億千瓦時測算，發(fā)電用氣約70億立方米，占總用氣比重約42%，相比2012年提高約18個百分點。從供氣保障上來看，北京作為首都，氣源保障具有高優(yōu)先級，供氣不足風險較小，目前已經(jīng)形成多氣源、多通道、多方向的供氣格局，煤制氣等非常規(guī)天然氣列入新氣源。
啟示：特高壓助推“電為中心”
北京作為首都，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐一直走在前列，雖然采取了100%淘汰燃煤發(fā)電機組、供熱用能大比例為天然氣等超常規(guī)措施，但其主要思路和措施在全國尤其是一線城市具備推廣適用性。
從可行性和利用效率來看，一方面以“電為中心”，加大煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重、盡可能優(yōu)先替代終端用煤，另一方面通過特高壓等方式受入西部北部清潔電力，是我國東中部大型城市清潔化發(fā)展更為經(jīng)濟合理的措施。
“電為中心”，將是引領(lǐng)未來我國城市能源轉(zhuǎn)型的重要標志。從北京的經(jīng)驗來看，降低煤炭消費量、提高外來電力比重、
加大天然氣轉(zhuǎn)化利用，以及新能源、分布式能源的推廣，電力都發(fā)揮著重要的樞紐平臺作用。把握當前契機，加大電能替代推廣力度，進一步提高電氣化水平和清潔能源利用水平，將是未來我國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標的關(guān)鍵。
依托特高壓等區(qū)外來電，推動能源清潔轉(zhuǎn)型已成為廣泛共識。特高壓電網(wǎng)一頭連著西部北部清潔能源開發(fā)利用、一頭連著東中部清潔發(fā)展，已成為國家能源清潔發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在 “電為中心”的基礎上，加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展，促進跨省跨區(qū)能源電力優(yōu)化配置，是我國實現(xiàn)煤電布局優(yōu)化和東中部大型城市清潔化發(fā)展的重要途徑。目前，以特高壓為代表的跨省跨區(qū)輸電通道已經(jīng)為優(yōu)化我國東中部煤電布局、大氣污染防治做出了突出貢獻。包括已建成的“六交五直”特高壓通道在內(nèi)，2016年，我國東中部12省市受入電力流規(guī)模合計達到1.1億千瓦，比2012年增長了3000萬千瓦，同時東中部煤電裝機占比也從83%下降到了68%?！笆濉逼陂g，隨著在建“三交六直”特高壓輸電工程落成，東中部地區(qū)將新增1億千瓦受入電力流，占新增裝機需求的60%。能源電力的跨區(qū)輸送配置將有效解決化石能源污染和溫室氣體排放問題，東中部本地煤電占電源供應總量的比例由2015年的68%下降為2020年的59%，可消納“三北”地區(qū)約1000億千瓦時的風、光、水等再生能源電力。通過受入外來電力，可減少東中部本地原煤消耗4.8億噸，減少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放分別達到9.4億噸，96萬噸和96萬噸，相比2012年，降低東中部地區(qū)PM2.5污染20%，每年減少環(huán)境損失36億元。（作者單位：國網(wǎng)能源研究院）
