?靠12塊光伏板外加一個(gè)金屬支架組成的一個(gè)分布式光伏電站就管扶貧,乍一聽起來(lái)有點(diǎn)匪夷所思,但在安徽亳州市利辛這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣可是見怪不怪的事兒。
家住亳州市利辛縣胡集鎮(zhèn)張莊村村民賈素英老人就是眾多光伏扶貧項(xiàng)目的受益者之一。賈素英老人由于老伴去世,兒子家庭負(fù)擔(dān)重,年近七旬的她雖然患有類風(fēng)濕病,但還是強(qiáng)撐著養(yǎng)了7只羊,想為兒子減輕一些負(fù)擔(dān)?！艾F(xiàn)在好多了,家里安裝了光伏電站,光賣電一天可掙十塊錢,一年就純收入三四千元哩。省吃儉用一些還能再幫上高中的孫子交學(xué)費(fèi)呢?！崩先伺d高采烈地拉著記者算了這樣一筆賬。
其實(shí),像賈素英老人這樣的貧困戶能裝上光伏電站,離不開金融這只精準(zhǔn)扶貧的手。記者了解到,目前亳州市利辛縣光伏電站扶貧項(xiàng)目正采取‘貧困戶+平臺(tái)公司+銀行’的模式積極進(jìn)行。在該模式下,貧困戶建設(shè)一座3KW光伏電站需要22500元,省里每戶補(bǔ)助8000元,市、縣財(cái)政各配套2000元,光伏電站承建公司捐助一部分,余款則通過(guò)金融機(jī)構(gòu)推出的“陽(yáng)光貸”等產(chǎn)品配套支持,還款由光伏扶貧創(chuàng)業(yè)平臺(tái)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還,這樣一舉實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和貧困戶的三方聯(lián)動(dòng)。
正是通過(guò)“金融+光伏”這一創(chuàng)新扶貧模式,為眾多貧困村、貧困戶帶來(lái)了脫貧致富的光明與希望。據(jù)了解,利辛縣計(jì)劃到2017年底,建成戶均3KW的戶用光伏電站1.5萬(wàn)座,村均60KW的村級(jí)光伏電站90座,實(shí)現(xiàn)脫貧4.5萬(wàn)人。
“金融+光伏”這一扶貧鮮招不過(guò)是亳州金融精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。人行亳州市中支黨委書記、行長(zhǎng)張超告訴記者,為響應(yīng)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召,亳州市中支針對(duì)轄區(qū)既有利辛這樣的國(guó)家貧困縣,還有譙城、渦陽(yáng)、蒙城這樣的省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))的實(shí)情,組織引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)打破舊有的金融扶貧觀念和方式,積極探索金融扶貧新模式,變“大水漫灌”為“滴灌”模式,探索構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧新路,增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力以及貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,打好金融扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
隨后,張超如如數(shù)家珍般向記者一一道出亳州市在金融精準(zhǔn)扶貧除“金融+光伏”這一創(chuàng)新模式外的眾多妙招。
原創(chuàng)版的資金互助組模式。在該模式下,主要是建立金融機(jī)構(gòu)與扶貧資金互助組織之間的金融互聯(lián)機(jī)制,將扶貧資金和貧困戶入社資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,金融機(jī)構(gòu)放大10倍對(duì)貧困戶授信,貸款利率為基準(zhǔn)利率且享受全額貼息,貸款風(fēng)險(xiǎn)由金融機(jī)構(gòu)、扶貧辦和資金互助組三方按照6:2:2比例分擔(dān)。截至目前共發(fā)放此類貸款375.3萬(wàn)元,惠及貧困戶211戶。張超告訴記者,“這種模式不光能夠增加農(nóng)戶貸款資金量,還能延長(zhǎng)農(nóng)戶貸款使用周期,對(duì)于有效解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問(wèn)題大有裨益?！?/p>
升級(jí)版的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式。在“原創(chuàng)版”模式的基礎(chǔ)上,亳州市還探索出“銀行+企業(yè)+貧困戶”的金融扶貧模式。在此模式下,貧困戶和企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成利益聯(lián)結(jié),由金融機(jī)構(gòu)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)能力較弱的貧困戶按照?qǐng)?zhí)行國(guó)家基準(zhǔn)利率進(jìn)行授信,貧困戶將貸款資金入股到經(jīng)金融機(jī)構(gòu)篩選的優(yōu)質(zhì)企業(yè),貧困戶獲得優(yōu)先被雇傭權(quán)和企業(yè)分紅,并享受財(cái)政貼息優(yōu)惠政策,目前已發(fā)放此類貸款319萬(wàn)元,涉及企業(yè)5家、貧困戶65戶。
普惠版的小額信貸模式。為讓更多貧困群眾可以享受到金融扶貧的幫助,亳州市又推出了“銀行+貧困戶+保險(xiǎn)”的“普惠版”小額信貸模式。由縣農(nóng)商行先對(duì)全縣除五保戶以外的貧困戶全面開展評(píng)級(jí)授信頒證工作,為符合貸款條件的貧困戶提供5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)免擔(dān)保的信用貸款,貸款利率參照同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行;縣扶貧辦對(duì)按期還清本息的貧困戶予以貼息支持,貼息總額每戶原則上不超過(guò)3000元。目前轄內(nèi)四家農(nóng)商行(其中有兩家已全面完成評(píng)級(jí)授信工作)共對(duì)6.85萬(wàn)戶進(jìn)行評(píng)級(jí),對(duì)2.43萬(wàn)戶進(jìn)行授信,授信金額5.87億元,已發(fā)放貸款687.5萬(wàn)元,惠及貧困戶679戶。
為了確保這些鮮招、妙招落到實(shí)處、持續(xù)管用,亳州市中支充分發(fā)揮貨幣政策工具對(duì)扶貧攻堅(jiān)的保障作用,創(chuàng)設(shè)“央行直通貸”業(yè)務(wù),通過(guò)“支農(nóng)再貸款+項(xiàng)目”模式發(fā)揮支農(nóng)再貸款杠桿作用,試點(diǎn)“限投向、限利率、基金補(bǔ)、貼息補(bǔ)”的支農(nóng)再貸款“兩限兩補(bǔ)”金融扶貧模式,實(shí)現(xiàn) “支農(nóng)再貸款+扶貧項(xiàng)目+信貸產(chǎn)品”的配套跟進(jìn)。截至目前共對(duì)利辛農(nóng)商行累計(jì)發(fā)放專項(xiàng)再貸款1.55億元,利辛農(nóng)商行使用再貸款資金已發(fā)放扶貧類貸款1.03億元,其中用于發(fā)放小額扶貧信貸1721萬(wàn)元。
此外,亳州市中支還在金融扶貧效果評(píng)估上下工夫做文章。該行建立金融扶貧專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析制度,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的扶貧情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并出臺(tái)《亳州市扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作考核暫行辦法》,完善金融扶貧專項(xiàng)工作考核機(jī)制。
在精準(zhǔn)扶貧的路上,安徽亳州市正愈走愈遠(yuǎn),愈走愈寬。無(wú)論是“原創(chuàng)版”資金互助社模式,還是“升級(jí)版”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式,無(wú)論是“普惠版”小額信貸模式,還是“創(chuàng)新版”光伏扶貧模式,都為當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)構(gòu)建了有力的金融支點(diǎn),為農(nóng)民脫貧插上了騰飛的“翅膀”,帶來(lái)了致富的光明與希望。
