?中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽稱，16家中國光伏企業(yè)退出中歐“價格協(xié)議”并不是中國對歐盟光伏出口額下降的根本原因。
據(jù)沈丹陽介紹，自2015年6月份至2016年8月，歐委會分7次總計(jì)取消了中國16家光伏企業(yè)的價格承諾資格。
“價格承諾”其實(shí)是中歐光伏“雙反案”中，雙方妥協(xié)的折衷辦法。
2012年9月和11月，歐盟先后對中國出口的太陽能組件、電池及硅片進(jìn)行反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查。
2013年6月4日，歐盟委員會宣布?xì)W盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，考慮到在短期內(nèi)保證光伏產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，歐委會決定分兩步實(shí)施臨時性關(guān)稅，自6月6日起執(zhí)行11.8%的臨時稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。
公開數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場。2011年，中國光伏產(chǎn)品出口到歐盟的金額約為204億美元。2012年，中國太陽能電池及組件對歐美出口占比約為70%，其中對歐盟出口占比達(dá)46.1%，雖然金額劇降，歐盟仍為中國光伏產(chǎn)品出口第一大市場，出口額超過100億美元。
如果反傾銷稅率提至47.6%，中國光伏行業(yè)將遭受致命打擊，輸歐之路自此將被封堵。
所以包括中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會在內(nèi)的5家行業(yè)代表和歐方談判后，2013年7月中歐雙方達(dá)成了一個價格協(xié)議，承諾中國光伏組件出口價格每瓦不低于0.56歐元、出口量一年不超過7吉瓦(GW)。
當(dāng)時，接受歐盟“雙反”調(diào)查的中國光伏企業(yè)有130家。按照中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，后來參加價格協(xié)議的有121家。
沈丹陽稱，16家被取消價格承諾資格的企業(yè)分兩類情況：一類是自愿申請退出，此類企業(yè)有4家;另一類是涉嫌違反價格承諾協(xié)議行為被取消資格，共有12家。
沈丹陽認(rèn)為，需要客觀看待部分企業(yè)被取消價格承諾資格。
“首先，我們要看到絕大部分企業(yè)仍繼續(xù)保留價格承諾資格。”沈丹陽說，“過去幾年，中歐雙方秉承合作精神，共同付出辛勤努力，為價格承諾協(xié)議的順利執(zhí)行鋪平了道路，絕大多數(shù)中國光伏企業(yè)遵守協(xié)議，執(zhí)行情況良好?！?/p>
沈丹陽介紹道，除16家企業(yè)被取消資格之外，目前尚有105家企業(yè)仍在價格承諾范圍內(nèi)。
其次，部分申請退出的企業(yè)，是企業(yè)的自愿行為，主要出于擺脫價格承諾協(xié)議條款約束的目的，尋求于其有利的市場機(jī)會和空間。
沈丹陽稱，部分企業(yè)確實(shí)存在違反協(xié)議的行為?！靶攀爻兄Z是中方一貫堅(jiān)守的基本立場，對此類企業(yè)，中方支持按照協(xié)議的規(guī)定予以處理，不包容、不姑息?！?/p>
不過他也提到，目前價格承諾的執(zhí)行也還存在一些問題，主要是價格承諾項(xiàng)下的最低限價已嚴(yán)重偏離市場水平價格，出現(xiàn)了在談判和簽訂協(xié)議時無法完全預(yù)測商業(yè)模式等新情況。
“對此，我們希望歐方根據(jù)當(dāng)前市場情況對最低限價水平做出適當(dāng)調(diào)整，以合理的方式為價格承諾的繼續(xù)平穩(wěn)執(zhí)行創(chuàng)造條件?！鄙虻り栒f，中方愿與歐方密切配合，通過友好協(xié)商，妥善解決價格承諾執(zhí)行過程中出現(xiàn)的任何問題。
對于中國對歐盟光伏出口下滑三成，沈丹陽認(rèn)為歐盟貿(mào)易限制措施一定程度上影響了中國光伏的出口，但出口下滑的主要原因是歐盟成員國逐步取消光伏應(yīng)用激勵政策，致使市場嚴(yán)重萎縮、中國出口量下滑、出口價格下跌。
歐盟市場已從2011年光伏裝機(jī)容量達(dá)到峰值的22.4 GW下滑到2015年的8GW。2015年在價格承諾口徑內(nèi)，中國對歐盟出口3.46GW,金額17.85億歐元。中國對歐盟出口的光伏數(shù)量占到歐盟裝機(jī)總量的四成多。
當(dāng)前全球光伏市場格局發(fā)生重大變化，中國已經(jīng)成為全球最大的光伏市場，亞太市場多元化走強(qiáng)，日趨萎縮的歐盟光伏市場在全球市場中的重要性下降。
沈丹陽稱，歐盟如繼續(xù)維持限制措施將使萎縮狀況進(jìn)一步惡化，也不利于歐盟氣候和能源長遠(yuǎn)利益。希望歐盟盡快徹底地終止光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施，使光伏市場恢復(fù)到正常狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
