新中國(guó)成立后的70年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)電力工業(yè)快速發(fā)展、大步前進(jìn)，成為全球的電力強(qiáng)國(guó)，昂首躋身世界電力工業(yè)先進(jìn)前列。作為這70年輝煌歷史的親歷者、見(jiàn)證者，讓我們共同做一簡(jiǎn)要回顧。
一、新中國(guó)70年電力工業(yè)跨越發(fā)展的光輝歷程
新中國(guó)電力工業(yè)的每一次變革和發(fā)展，都與國(guó)家的變革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密交織，其發(fā)展歷程可分為四個(gè)階段。
第一個(gè)階段（1949—1978年）：從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前夕，初步建成了較為完整的電力工業(yè)體系，全國(guó)大多數(shù)人口都用上了電，但缺電現(xiàn)象普遍存在。
1949年新中國(guó)成立時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、百?gòu)U待興，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量只有185萬(wàn)千瓦和43億千瓦時(shí)，分別居世界第21位和第25位；全國(guó)電力線路只有6474千米，最高電壓等級(jí)僅220千伏；全社會(huì)用電量?jī)H34.6億千瓦時(shí)，人均年用電量只有7.94千瓦時(shí)。
新中國(guó)成立后，黨中央把電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。老一輩電力職工以 “自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，鞠躬盡瘁”的精神，開(kāi)拓著中國(guó)的電力工業(yè)，感人的先進(jìn)事跡層出不窮，是這一階段的真實(shí)寫(xiě)照。雖然經(jīng)過(guò)近30年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但由于受到“大躍進(jìn)”、“文革”等的干擾、破壞，造成了多次的曲折反復(fù)，電力工業(yè)艱苦前行。到1978年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5712萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量2566億千瓦時(shí)，分別比1949年增長(zhǎng)了29.9倍和58.7倍，分別居世界第八位和第七位。電網(wǎng)初具規(guī)模，建成了220千伏及以上的輸電線路2.3萬(wàn)千米,變電設(shè)備容量2528萬(wàn)千伏安。在近30年的時(shí)間里初步建成了較為完整的電力工業(yè)體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了顯著作用。但此時(shí)人均裝機(jī)容量和人均發(fā)電量還不足0.06千瓦和268千瓦時(shí)，缺電、限電現(xiàn)象仍然非常普遍，形成了“重發(fā)輕供不管用”的傾向。電力嚴(yán)重短缺成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。
第二個(gè)階段（1978—2000年）：從改革開(kāi)放初期到20世紀(jì)末，從“集資辦電”到“政企分開(kāi)”，電力工業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。
1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，實(shí)行對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開(kāi)放的政策，中國(guó)開(kāi)始從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。這是我國(guó)具有歷史性偉大轉(zhuǎn)折的時(shí)期。改革開(kāi)放使神州大地?zé)òl(fā)了青春，全國(guó)掀起了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義建設(shè)新高潮。中國(guó)電力職工以自我革命的勇氣和魄力，努力實(shí)踐電力建設(shè)體制機(jī)制的改革，勇于直面改革開(kāi)放帶來(lái)的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，悉心探索推進(jìn)電力健康快速發(fā)展之路。當(dāng)時(shí)，我們面對(duì)的是全國(guó)性嚴(yán)重缺電局面，要加快電力建設(shè)，首先必須解決建設(shè)資金長(zhǎng)期不足的問(wèn)題。電力工業(yè)從以電力投融資體制改革為先導(dǎo)，代之以電價(jià)機(jī)制的改革，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，實(shí)行“政企分開(kāi)、省為實(shí)體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電”和“因地、因網(wǎng)制宜”的電力改革與發(fā)展方針。集資辦電充分調(diào)動(dòng)了中央、地方及各方面辦電的積極性，同時(shí)積極合理有效地利用外資，釋放了社會(huì)資本的活力，拓寬了建設(shè)資金的渠道，發(fā)電規(guī)模迅速擴(kuò)大，電力投資和建設(shè)的效率效益大幅提高，極大地促進(jìn)了電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量先后躍過(guò)法國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)、俄羅斯和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，于1996年底躍居世界第2位，到2000年，我國(guó)裝機(jī)容量達(dá)到3.19億千瓦，年發(fā)電量1.37萬(wàn)億千瓦時(shí)。30萬(wàn)千瓦及以上大機(jī)組占比達(dá)到35.5%。我國(guó)自行設(shè)計(jì)、研制、安裝的秦山一期核電站于1991年并網(wǎng)發(fā)電，從此結(jié)束了中國(guó)大陸無(wú)核電的歷史。我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)得到極大加強(qiáng)，基本形成以500千伏為骨干網(wǎng)架的六大區(qū)域電網(wǎng)。我國(guó)電源、電網(wǎng)裝備水平快速提升，污染物排放控制、生態(tài)保護(hù)等電力環(huán)境保護(hù)方面日益加強(qiáng)，科技水平與世界先進(jìn)水平日漸接近。電力管理水平和服務(wù)水平不斷得到提高，電力發(fā)展的規(guī)劃管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、電力市場(chǎng)營(yíng)銷管理以及電力企業(yè)信息管理水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平等普遍得到提高。 長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的電力嚴(yán)重短缺局面，得到基本扭轉(zhuǎn)。1997年成立國(guó)家電力公司,1998年撤銷電力工業(yè)部,電力工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。2000年7月，國(guó)家電力公司首次入選美國(guó)《財(cái)富》世界500強(qiáng)。電力工業(yè)的快速發(fā)展又為工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)建設(shè)提供了有力支撐?？梢哉f(shuō)，電力體制改革創(chuàng)新成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速列車的重要引擎。
第三個(gè)階段（2001—2012年），進(jìn)入新世紀(jì)到十八大召開(kāi)前，我國(guó)電力工業(yè)實(shí)施“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離”，全面進(jìn)入了市場(chǎng)化改革的新時(shí)期，電力工業(yè)得到全面持續(xù)快速發(fā)展。
進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了小康并建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。2001年，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。2010年，我國(guó)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步的改革開(kāi)放，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎再次提速，帶來(lái)了巨大的電力需求，促進(jìn)了我國(guó)電力工業(yè)的快速發(fā)展。2002年,國(guó)家啟動(dòng)了以廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離為主要內(nèi)容的電力體制改革。國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家電力公司資產(chǎn)進(jìn)行重組,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司和四個(gè)輔業(yè)公司，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)履行電力監(jiān)管職能。至此，電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制約束，從根本上改變了指令性計(jì)劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問(wèn)題，發(fā)電側(cè)初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。我國(guó)電力建設(shè)持續(xù)快速推進(jìn)，2009年，中國(guó)電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一，2011年，中國(guó)發(fā)電量躍居世界第一。截止到2012年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)11.45億千瓦、年發(fā)電量達(dá)到4.98萬(wàn)億千瓦時(shí)。由于國(guó)家支持水電等清潔能源發(fā)展，2004年中國(guó)水電裝機(jī)容量超越美國(guó)躍居世界第一。在電網(wǎng)建設(shè)方面， 500千伏已成為區(qū)域電網(wǎng)和各省級(jí)電網(wǎng)主網(wǎng)架，750千伏成為西北電網(wǎng)主網(wǎng)架，基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道，特高壓輸電工程投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。尤其是三峽輸變電工程的全部投產(chǎn)，促成了以三峽電力系統(tǒng)為核心的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)了“西電東送、北電南供、水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)”。隨著青藏±400千伏聯(lián)網(wǎng)工程的投運(yùn)，除臺(tái)灣外，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，初步建成全國(guó)范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置的新平臺(tái)。同時(shí)，電網(wǎng)的智能化和自動(dòng)化水平顯著提升。電力工業(yè)在規(guī)模、能力、裝備水平上均已居世界先進(jìn)行列，基本實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)電力的充足供應(yīng)，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的強(qiáng)勁需求。
第四個(gè)階段（2012—現(xiàn)在）：黨的十八大以來(lái)，電力工業(yè)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活用電需求。
2012年是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。黨的十八大發(fā)出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以習(xí)近平總書(shū)記為首的黨中央發(fā)出全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”、建設(shè)“美麗中國(guó)”的號(hào)召，激勵(lì)著全體電力職工為之努力奮斗。2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”（能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作）的能源發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入了全球能源轉(zhuǎn)型背景下的新的發(fā)展階段，由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。電力行業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展，促進(jìn)跨區(qū)跨省送電，推進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置，推進(jìn)終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)綠色發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。不斷擴(kuò)大“一帶一路”電力國(guó)際合作，持續(xù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2015年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)啟了新一輪電力體制改革，各級(jí)政府和電力企業(yè)積極配合，全面推進(jìn)電力改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，電力工業(yè)展現(xiàn)全新的發(fā)展面貌。
2013年，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量超越美國(guó)，開(kāi)始躍居世界第一。截止到2018年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到19億千瓦，年發(fā)電量6.99萬(wàn)億千瓦時(shí)，全國(guó)電力供需形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢(shì)。其中，新能源和可再生能源發(fā)電發(fā)展非?？?，2012年風(fēng)電裝機(jī)突破4000萬(wàn)千瓦超越美國(guó)，躍居世界第一。太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，2015年光伏裝機(jī)總量超過(guò)德國(guó)位居全球第一。2016年，中國(guó)超越美國(guó)成為世界最大可再生能源生產(chǎn)國(guó)。但是，清潔能源的快速發(fā)展也帶來(lái)了“成長(zhǎng)的煩惱”，棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注，近幾年在各級(jí)政府和全行業(yè)協(xié)同努力下，通過(guò)一系列舉措已得到大大緩解。
電力改革繼續(xù)推進(jìn)，電力市場(chǎng)加快建設(shè)。截至2018年底，已成立北京、廣州兩個(gè)區(qū)域性電力交易中心和33個(gè)省級(jí)電力交易中心，其中，8家省級(jí)交易中心和廣州電力交易中心完成股份制改造，24個(gè)省份完成電力市場(chǎng)管理委員會(huì)的組建，成立了全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，形成了全國(guó)的完整組織體系；完成首個(gè)周期的輸配電價(jià)核定，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元，核減不相關(guān)、不合理費(fèi)用約1284億元，有力保障輸配電價(jià)改革的進(jìn)一步深化，改革紅利得到進(jìn)一步釋放；超額完成一般工商業(yè)電價(jià)下降10%任務(wù)；不斷完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)各項(xiàng)政策； 2018年合計(jì)市場(chǎng)交易電量 2.07萬(wàn)億千瓦時(shí)，分別占全社會(huì)用電量和電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的30.2%和37.1%；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。
新中國(guó)電力工業(yè)70年發(fā)展的光輝歷程，是一幅波瀾壯闊的歷史畫(huà)卷，她記錄了在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)幾代電力職工奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦奮斗、英勇拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的戰(zhàn)斗歷程。中國(guó)電力工業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就，是中華民族偉大復(fù)興的見(jiàn)證，是中華民族的光榮，更是中國(guó)幾代電力職工的光榮。
二、新中國(guó)70年電力工業(yè)跨越發(fā)展的輝煌成就
?。ㄒ唬╇娏ㄔO(shè)規(guī)模飛速發(fā)展
新中國(guó)的建立開(kāi)啟了電力建設(shè)的大發(fā)展，到2018年底，我國(guó)裝機(jī)容量達(dá)到19億千瓦，較新中國(guó)成立之初增長(zhǎng)1026倍；發(fā)電量6.99萬(wàn)億千瓦時(shí)，較新中國(guó)成立之初增長(zhǎng)1625倍；人均發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1.36千瓦。全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度189萬(wàn)千米，是1949年的291倍。其中，220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度73萬(wàn)千米。全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上變電設(shè)備容量70億千伏安。其中，220千伏及以上變電設(shè)備容量43億千伏安。電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)主網(wǎng)架逐步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造投入力度不斷增加。全國(guó)跨區(qū)輸電能力達(dá)到1.36億千瓦，跨區(qū)輸電能力大幅提升。電網(wǎng)電壓達(dá)到世界最高電壓等級(jí)。我國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
?。ǘ╇娫唇Y(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
我國(guó)電源結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，有力支撐了能源轉(zhuǎn)型和電力工業(yè)的綠色和諧發(fā)展。到2018年，水電裝機(jī)容量達(dá)到3.53億千瓦(其中含抽水蓄能2999萬(wàn)千瓦)，是 1949年水電裝機(jī)的980.6倍；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦 ，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1.74億千瓦，核電裝機(jī)4466萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1784萬(wàn)千瓦。全國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)7.76億千瓦,約占總裝機(jī)容量40.8%。非化石能源年發(fā)電量2.16萬(wàn)億千瓦時(shí), 約占年總發(fā)電量的30.9%；全國(guó)火電裝機(jī)11.44億千瓦，其占全國(guó)總裝機(jī)容量的比重，由1949年的91.2%，下降至2018年的60.2%。其中煤電10.08億千瓦，在全國(guó)裝機(jī)中占比下降到53.1%。單機(jī)100萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組達(dá)到113臺(tái)，60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組容量占比達(dá)到44.7%。
我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界首位，火電清潔高效，達(dá)到世界先進(jìn)水平。發(fā)電結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，有力支撐了能源轉(zhuǎn)型和電力工業(yè)的綠色和諧發(fā)展。
?。ㄈ╇娏?jié)能減排成效顯著
我國(guó)煤電機(jī)組發(fā)電效率、資源利用水平、污染物和二氧化碳排放控制水平，均已達(dá)到世界先進(jìn)水平，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和全國(guó)污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善作出巨大貢獻(xiàn)。
電力能效水平持續(xù)提高。受技術(shù)進(jìn)步，大容量、高參數(shù)機(jī)組占比提升和煤電改造升級(jí)等多因素影響，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗持續(xù)下降。截至2018年底，全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗307.6克/千瓦時(shí)，繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平。全國(guó)6000千瓦及以上電廠廠用電率4.70%，電網(wǎng)線損率6.21%。
電力環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)與改造全覆蓋。電力行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)政策要求，火電脫硫、脫硝、超低排放改造持續(xù)推進(jìn)，截至2018年底，全國(guó)燃煤電廠100%實(shí)現(xiàn)脫硫后排放，已投運(yùn)火電廠機(jī)組92.3%實(shí)現(xiàn)了煙氣脫硝。全國(guó)電力煙塵排放量約21萬(wàn)噸（1978年為600萬(wàn)噸）；二氧化硫排放量約99萬(wàn)噸（2006年峰值為1350萬(wàn)噸）；氮氧化物排放量約為96萬(wàn)噸（2011年峰值為1000萬(wàn)噸左右）。在全國(guó)火電裝機(jī)大幅增長(zhǎng)的情況下，污染物總排放量顯著下降，而粉煤灰、脫硫石膏綜合利用穩(wěn)步提高。
電力排放績(jī)效顯著優(yōu)化。2018年，全國(guó)單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.04、0.20和0.19克/千瓦時(shí)，已處于世界先進(jìn)水平。達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約8.1億千瓦，約占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量80%。在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，改革開(kāi)放以來(lái)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。以2005年為基準(zhǔn)年，2006-2018年，通過(guò)發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約136.8億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長(zhǎng)。電力行業(yè)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了突出貢獻(xiàn)。
（四）電力科技自主創(chuàng)新不斷超越
我國(guó)走出了一條引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新的道路，電力技術(shù)自主創(chuàng)新能力和裝備國(guó)產(chǎn)化水平顯著提升。高效、清潔、低碳火電技術(shù)不斷創(chuàng)新，相關(guān)技術(shù)研究達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為我國(guó)火電結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)做出貢獻(xiàn)。超超臨界機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)，百萬(wàn)千瓦空冷發(fā)電機(jī)組、二次再熱技術(shù)、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)世界領(lǐng)先，大型整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）、大型褐煤鍋爐具備自主開(kāi)發(fā)能力；我國(guó)水電在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造等方面,均處于世界領(lǐng)先地位，多項(xiàng)新、老壩型世界紀(jì)錄被中國(guó)打破，80萬(wàn)、100萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組制造技術(shù)中國(guó)獨(dú)有；我國(guó)“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用走在世界前列。四代核電技術(shù)、模塊化小型堆、海洋核動(dòng)力平臺(tái)、先進(jìn)核燃料與循環(huán)技術(shù)取得突破，可控核聚變技術(shù)得到持續(xù)發(fā)展；我國(guó)風(fēng)電已形成較完整的大容量風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)、制造體系，單機(jī)容量5兆瓦風(fēng)電機(jī)組已批量投產(chǎn)、6、7兆瓦機(jī)組已投入試運(yùn)行；規(guī)模化光伏開(kāi)發(fā)利用技術(shù)取得重要進(jìn)展；我國(guó)已全面掌握特高壓輸電技術(shù)，智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)控制等技術(shù)取得顯著進(jìn)步，電網(wǎng)的總體裝備和運(yùn)維水平處于國(guó)際引領(lǐng)地位；以互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用為代表的電力生產(chǎn)走向智能化。我國(guó)已開(kāi)展新能源微電網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、新型儲(chǔ)能電站等示范項(xiàng)目建設(shè)，正在推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。
（五）國(guó)際合作全面深化
電力行業(yè)國(guó)際合作從最初的“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展到今天的“走出去”，從開(kāi)始的國(guó)內(nèi)發(fā)展到以“共商共建共享”為特點(diǎn)的“一帶一路”倡議中彰顯風(fēng)采，參與國(guó)際能源電力事務(wù)的能力、影響力和話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。國(guó)家電網(wǎng)公司成功投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等國(guó)骨干電網(wǎng)。以EPC總承包為重點(diǎn)，中國(guó)電力企業(yè)建立了資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理全方位“走出去”的國(guó)際產(chǎn)能合作模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工安裝、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理的全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。中國(guó)提出“一帶一路”倡議五年來(lái)，我國(guó)主要電力企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)際完成投資3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目50多個(gè)，累計(jì)實(shí)際完成投資80億美元；簽訂電力工程承包合同494個(gè)，總金額912億美元。電力國(guó)際合作無(wú)論從規(guī)模上、深度上還是理念上都有了空前的發(fā)展和質(zhì)的飛躍，在增強(qiáng)我國(guó)電力企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，使我國(guó)電力發(fā)展成果惠及更多國(guó)家和人民。
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我國(guó)電力企業(yè)堅(jiān)持以人為本，通過(guò)改革和資產(chǎn)重組、企業(yè)再造，推進(jìn)管理創(chuàng)新，電力企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，逐步建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，企業(yè)管理水平不斷提高，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率效益持續(xù)提升。2018年，全國(guó)規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到14萬(wàn)億元。
電力企業(yè)始終堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的宗旨，認(rèn)真履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，發(fā)揮了重要作用。電力企業(yè)把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成為壯大綜合國(guó)力、保障和改善民生的重要力量。通過(guò)全面解決無(wú)電地區(qū)人口用電問(wèn)題、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造、加大電力扶貧工作力度，電力普遍服務(wù)水平顯著提升。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)顯著提升了農(nóng)村供電能力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；光伏扶貧成為精準(zhǔn)扶貧的重要方式。2018年全國(guó)人均用電量達(dá)4589千瓦時(shí)，已接近世界平均水平，約是1949年的578倍。 在2018年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，我國(guó)21家電力企業(yè)上榜。我國(guó)電力企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。
三、新中國(guó)70年電力工業(yè)跨越發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)電力工業(yè)70年的跨越發(fā)展為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄒ唬┦冀K與黨中央保持高度一致
電力行業(yè)緊密結(jié)合電力工業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“西部大開(kāi)發(fā)”、“走出去”、“打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“一帶一路”倡議等戰(zhàn)略部署和“能源工業(yè)的發(fā)展以電力為中心”、“電力適度超前發(fā)展”等一系列方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)發(fā)［1985］72號(hào)、［1987］111號(hào)、［1996］48號(hào)、［2002］5號(hào)文件、中發(fā)［2015］9號(hào)等文件精神，積極主動(dòng)地實(shí)施集資辦電、政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)和農(nóng)電體制改革等各項(xiàng)重大改革。制定了“西電東送”、“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”等電力工業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)攬全局，使電力工業(yè)發(fā)展取得輝煌成就，使電力行業(yè)成為“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的踐行者。
?。ǘ┦冀K堅(jiān)持改革開(kāi)放的方向
堅(jiān)持在發(fā)展中不斷深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以改革開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，是電力工業(yè)取得巨大發(fā)展成就的最重要的基本經(jīng)驗(yàn)之一。電力改革和開(kāi)放的每一步推進(jìn)，都是以促進(jìn)電力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決電力發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題，不斷解放電力生產(chǎn)力的進(jìn)程。電力體制改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，把握改革方向、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)，建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制，提高效益，改善服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型電力管理體制。在電力改革與開(kāi)放的進(jìn)程中，要堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，正確處理改革、發(fā)展和安全、穩(wěn)定的關(guān)系，并從主要利用國(guó)內(nèi)資源和立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展到越來(lái)越充分地利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力實(shí)現(xiàn)電力發(fā)展，更好地滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活提高對(duì)電力的需求以及造?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家、地區(qū)的人民。
?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)
電力工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先行行業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、能源安全的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，有一半多一些時(shí)間都處于缺電狀態(tài)，成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，電力工業(yè)必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)踐證明，電力工業(yè)的發(fā)展滯后將對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)在和后續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)重制約，必須堅(jiān)持電力工業(yè)的適度超前發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展，始終保持合理的發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)與規(guī)模，努力保證全國(guó)和各地區(qū)的電力供需平衡。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，電力工業(yè)必須和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電力發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，使發(fā)、輸、配、售、用各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)綠色低碳、廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)、靈活柔性、安全高效的新一代電力系統(tǒng)。
?。ㄋ模┦冀K牢記人民電業(yè)為人民的宗旨
電力行業(yè)始終牢記人民電業(yè)為人民的宗旨，以滿足人民美好生活對(duì)電力的需求為己任，電力發(fā)展成果惠及全國(guó)人民。電力行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作，國(guó)家電網(wǎng)服務(wù)區(qū)內(nèi)的供電可靠率，城市用戶達(dá)到99.955%,農(nóng)村用戶達(dá)到99.795%。依靠科技進(jìn)步，不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷管理體制和服務(wù)機(jī)制，并把行風(fēng)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給人民群眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，為客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的服務(wù)，
（五）始終堅(jiān)持安全發(fā)展方針
電力行業(yè)始終堅(jiān)持安全工作的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以講政治的高度和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好安全事故的防范工作，正確處理安全與發(fā)展、安全與改革、安全與效益的關(guān)系；形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)安全管理機(jī)制；鍛煉培養(yǎng)了一支素質(zhì)高的干部職工隊(duì)伍，使得電力系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生影響全局的重大安全責(zé)任事故，保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)用電的強(qiáng)勁需求。
（六）始終堅(jiān)持電力結(jié)構(gòu)調(diào)整
電力工業(yè)在實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，始終堅(jiān)持在國(guó)家宏觀政策和規(guī)劃（計(jì)劃）引導(dǎo)下，根據(jù)電力發(fā)展方針，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和推進(jìn)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量得到顯著提高，極大改變了電力工業(yè)傳統(tǒng)的落后面貌。實(shí)踐證明，在電力工業(yè)快速發(fā)展中，必須高度重視著力解決存在的諸多結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，一是能源資源地區(qū)分布不夠均衡，二是電源結(jié)構(gòu)不夠合理，三是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，四是煤電運(yùn)綜合平衡的行業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾仍較突出，五是如何處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾等。在電力結(jié)構(gòu)方面，調(diào)整了發(fā)電、輸電、配電之間的關(guān)系，在大力發(fā)展電源的同時(shí)，高度重視電網(wǎng)的建設(shè)，使輸電網(wǎng)和城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)等配電網(wǎng)得到極大發(fā)展；在電源結(jié)構(gòu)方面，加大了水電的開(kāi)發(fā)，加快了核電發(fā)展和風(fēng)電、光伏高速發(fā)展，不斷提升非化石能源發(fā)電比重，火電中大容量、高參數(shù)機(jī)組比重大幅增加，其效率和控制污染物排放達(dá)到世界領(lǐng)先水平。只有逐步解決和完善發(fā)展中的各種結(jié)構(gòu)與矛盾問(wèn)題，才能使電力工業(yè)真正得到高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄆ撸┦冀K堅(jiān)持大力實(shí)施科技創(chuàng)新
電力行業(yè)始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以電力建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以國(guó)家重大工程為依托，從變革體制機(jī)制入手，虛心學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和工程應(yīng)用，使得電力工業(yè)在裝備、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理方面的技術(shù)水平不斷提高，大大縮小了與世界先進(jìn)水平的差距，在清潔能源發(fā)電和遠(yuǎn)距離、大容量輸電技術(shù)、柔性直流輸電技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先水平，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升電力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和有力的技術(shù)保障，發(fā)揮了科技第一生產(chǎn)力的作用。
（八）始終堅(jiān)持管理創(chuàng)新
新中國(guó)的建立，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了活力，電力企業(yè)素質(zhì)不斷提高。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)集資辦電、政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、資產(chǎn)重組、企業(yè)再造、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使電力企業(yè)逐步成為電力市場(chǎng)主體，進(jìn)入自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新階段。現(xiàn)代管理和企業(yè)文化的建設(shè)為企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、盈利能力不斷增強(qiáng)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高做出了重大貢獻(xiàn)，尤其是電力央企得到極大發(fā)展。黨中央一直高度重視國(guó)有企業(yè)，尤其是央企的建設(shè)。作為保障國(guó)家能源安全、參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”，作為黨和人民信賴依靠的“大國(guó)重器”，電力央企始終帶頭履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，彰顯著“央企擔(dān)當(dāng)”。實(shí)踐證明，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過(guò)企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的逐步確立和大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，形成企業(yè)戰(zhàn)略管理新模式，提高企業(yè)信息管理和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，在安全生產(chǎn)管理、人力資源管理、績(jī)效管理等方面不斷創(chuàng)新突破，才能適應(yīng)現(xiàn)代科技、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，才能真正用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝聚力量，形成電力行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大軟實(shí)力。
我國(guó)電力工業(yè)走過(guò)了70年極不平凡的歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就。然而成就終將載入史冊(cè)。我們回顧歷史是為了更好的迎接未來(lái)，電力工業(yè)的改革問(wèn)題、綠色發(fā)展問(wèn)題等更加艱巨的任務(wù)擺在我們面前。實(shí)踐和發(fā)展永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境，思想解放永無(wú)止境。站在新的歷史起點(diǎn)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我們要在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)電力體制改革，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，促進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)電力國(guó)際產(chǎn)能合作，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高、能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議做出新的更大貢獻(xiàn)。
