十年間，總院水庫(kù)移民的專家們，把心血鋪灑在烏蒙山、大涼山的大地上，撐起了白鶴灘水庫(kù)移民安置技術(shù)智囊團(tuán)的大旗，成就了白鶴灘水電站工程蓄水建設(shè)征地移民安置順利驗(yàn)收的良好局面。對(duì)于白鶴灘的建設(shè)，安置好十萬(wàn)移民是總院移民專家最大的責(zé)任和重?fù)?dān)。
6月21日、23日，隨著白鶴灘右岸14、1號(hào)機(jī)組順利與電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同期并網(wǎng)，標(biāo)志著全球首臺(tái)百萬(wàn)千瓦水電機(jī)組正式進(jìn)入并網(wǎng)試驗(yàn)階段。白鶴灘水電站是我國(guó)實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的支撐性工程，電站全面投產(chǎn)后，將成為僅次于三峽電站的世界第二大水電站，對(duì)助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要作用。
在水電工程實(shí)施的過(guò)程中，移民是一個(gè)關(guān)鍵且艱巨的環(huán)節(jié)。在過(guò)去十年間，一大批規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者櫛風(fēng)沐雨、風(fēng)餐露宿，推動(dòng)白鶴灘水電移民安置圓滿完成，為電站建設(shè)提供了保障。水電總院黨委書記、董事長(zhǎng)鄭聲安指出，總院人攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，為白鶴灘工程建設(shè)和移民安置提供全過(guò)程技術(shù)保障，依法依規(guī)、充分溝通，有序組織開(kāi)展工程蓄水驗(yàn)收工作，確保白鶴灘水電站順利投產(chǎn)發(fā)電。參與移民白鶴灘水電站工作的移民干部、工程技術(shù)人員敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于傾情付出，各方同向使力，實(shí)現(xiàn)近10萬(wàn)移民妥善安置，移民工作取得了難能可貴的成績(jī)，為了工程蓄水按期投產(chǎn)發(fā)電創(chuàng)造了先決條件，順利推進(jìn)工程建設(shè)。
十年辛勞為移民
白鶴灘水電站位于金沙江下游河段，白鶴灘水電站壩高庫(kù)大，涉及的征地移民數(shù)量多、庫(kù)區(qū)遷復(fù)建工程任務(wù)重，已界定搬遷安置人口高達(dá)10.06萬(wàn)，建設(shè)征地涉及四川省涼山州會(huì)東縣、寧南縣以及外遷安置地西昌市、德昌縣、會(huì)理縣，云南省昭通市巧家縣、昆明市東川區(qū)、祿勸縣、倘甸園區(qū)，曲靖市會(huì)澤縣等兩省4 個(gè)市（州）10 個(gè)縣（區(qū)）39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)行政村的沿江地區(qū)。
據(jù)水電總院副院長(zhǎng)龔和平介紹，2011年移民前期調(diào)查工作啟動(dòng)時(shí)，由于公路尚未修好，入戶調(diào)查都是靠走路，背著打印機(jī)、電腦，從鎮(zhèn)上到淹沒(méi)區(qū)，要走四五公里的山路。除了交通不便，當(dāng)?shù)氐钠D苦生活也讓移民工作人員記憶猶新，由于很多地方?jīng)]有自來(lái)水，當(dāng)?shù)鼐用穸硷嬘镁?，在下雨天，井里時(shí)常出現(xiàn)的寄生蟲(chóng)成為住在居民家里的工作人員的“夢(mèng)靨”。據(jù)了解，從前期調(diào)查到制定方案的幾年間，由于調(diào)查任務(wù)量非常大，工作人員一年當(dāng)中有超過(guò)300天要待在當(dāng)?shù)?，白天在外面走訪，晚上整理材料，一天要工作12個(gè)小時(shí)，跟家里人聚少離多成為常態(tài)，甚至很多節(jié)假日也回不了家。
在一大批工作人員的努力下，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的調(diào)查，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)淹沒(méi)區(qū)每戶居民的家庭情況、訴求都了解透徹。從2012年~2015年，水電總院對(duì)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，歷經(jīng)數(shù)十次修改，移民方案的制定終于塵埃落定。2016年，移民安置規(guī)劃大綱和規(guī)劃報(bào)告先后審定，到2017年7月，項(xiàng)目才正式進(jìn)入實(shí)施階段。
白鶴灘移民工作的順利推進(jìn)，得益于各方的協(xié)同努力。為了妥善安置移民，從云南、四川各市縣到作為主體設(shè)計(jì)單位的華東院，都做了大量的工作；而水電總院作為技術(shù)支撐單位，承擔(dān)了大量的技術(shù)評(píng)審和協(xié)調(diào)工作，成為各方的“橋梁”和“紐帶”。
據(jù)水電總院副總工程師、水庫(kù)經(jīng)濟(jì)部主任郭萬(wàn)偵介紹，自2015年以來(lái)，水電總院水庫(kù)經(jīng)濟(jì)部主辦或參與了白鶴灘水電站移民工作的技術(shù)協(xié)調(diào)、技術(shù)評(píng)審、技術(shù)審查、移民專項(xiàng)驗(yàn)收等多個(gè)方面的300余項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。其中，在技術(shù)協(xié)調(diào)方面，組織與白鶴灘水電站移民安置密切相關(guān)的重大問(wèn)題協(xié)調(diào)討論會(huì)50余項(xiàng)，從而有效解決了制約或影響導(dǎo)流洞封堵、工程截流、工程蓄水驗(yàn)收的等關(guān)鍵性移民問(wèn)題。
同時(shí)，水電總院協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)，高效組織各類技術(shù)審查100余項(xiàng)，包括移民安置規(guī)劃大綱、規(guī)劃報(bào)告、居民點(diǎn)建設(shè)、城集鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項(xiàng)目遷復(fù)建、導(dǎo)流洞封堵庫(kù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案、工程蓄水移民安置保障措施方案等各類技術(shù)成果，為工程截流和工程蓄水移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
勞守底線惠民生
金沙江屬于干熱河谷地帶，由于自然條件制約，庫(kù)區(qū)多年來(lái)處于相對(duì)貧困，基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都相對(duì)落后，過(guò)去有很多國(guó)家級(jí)貧困縣。而通過(guò)重大工程的建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助移民脫貧致富，都發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。
為使移民工程能夠真正惠民利民，水電總院移民專家們始終依法依規(guī)，維護(hù)移民利益，堅(jiān)守政策底線在白鶴灘移民安置規(guī)劃報(bào)告審查會(huì)議期間，60余名專家“閉關(guān)修煉”，幾十余本報(bào)告，他們一字字一句句，一個(gè)安置點(diǎn)一個(gè)安置點(diǎn)細(xì)研究，一個(gè)集鎮(zhèn)一個(gè)集鎮(zhèn)的細(xì)考慮，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)原則，每一個(gè)安置規(guī)劃方案，每一項(xiàng)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)，都嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，細(xì)審報(bào)告，為白鶴灘移民工作謀好頭，開(kāi)好端。
在一次白鶴灘移民安置重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)會(huì)上，與會(huì)各方都站在各自立場(chǎng)，爭(zhēng)吵不休，所有人都焦灼地期待專家們公正發(fā)言，“正是這些專家們，充分研判、積極作為、守底線、用政策，運(yùn)用自身‘智慧’，最終擱置了爭(zhēng)議，找到了出路?！币晃粎?huì)的地方領(lǐng)導(dǎo)事后說(shuō)。
水電總院副總工程師王奎曾說(shuō)，白鶴灘水庫(kù)移民對(duì)于提高地方城鎮(zhèn)化水平、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，都有重大的意義。不僅帶動(dòng)了地方公共服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園，同時(shí)，移民可以用到達(dá)標(biāo)的自來(lái)水，生活垃圾有了達(dá)標(biāo)的排放，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善也有了助力。
與此同時(shí)，白鶴灘水電站預(yù)留防洪庫(kù)容75億立方米，與金沙江下游烏東德、溪洛渡和向家壩梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，使川江沿岸的宜賓、瀘州、重慶等城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；還將減少進(jìn)入三峽水庫(kù)的洪水，配合三峽水庫(kù)運(yùn)用，承擔(dān)長(zhǎng)江中下游的防洪任務(wù)，有效減少長(zhǎng)江中下游地區(qū)的成災(zāi)洪水和分洪損失。
“水電開(kāi)發(fā)、水電工程建設(shè)是利國(guó)利民的大好事！”水電建設(shè)征地和移民安置的實(shí)施，既幫助移民改善了居住條件、提升了生活水平，也加快了移民脫貧致富的步伐、增強(qiáng)了移民持續(xù)發(fā)展增收的能力；既改善了地方基礎(chǔ)設(shè)施狀況，也完善了當(dāng)?shù)毓卜?wù)設(shè)施水平；既助力地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也促進(jìn)了地方城鎮(zhèn)化水平的提高。
國(guó)之重器有溫情
在我國(guó)規(guī)劃的“十四大水電基地”中，水資源豐富、蘊(yùn)藏量達(dá)1.124億千瓦的金沙江居于首位，白鶴灘水電站是金沙江攀枝花——宜賓河段四級(jí)開(kāi)發(fā)方案中的第二個(gè)梯級(jí)電站，水庫(kù)正常蓄水位825米，裝機(jī)容量為16,000MW，是全球在建的最大水電站，是世界水電行業(yè)的“珠穆朗瑪峰”。
自2010年10月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳批復(fù)開(kāi)展白鶴灘水電站前期工作后，推進(jìn)水電站建設(shè)的相關(guān)進(jìn)程陸續(xù)開(kāi)啟。2011年6月中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司開(kāi)始白鶴灘水電站籌備工作，2015年11月實(shí)現(xiàn)金沙江截流，2017年4月開(kāi)始大壩主體混凝土澆筑，預(yù)計(jì)到今年7月前，首臺(tái)機(jī)組將投產(chǎn)發(fā)電。白鶴灘水電站是國(guó)之重器，于2017年7月31日通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)并正式開(kāi)工，通過(guò)各方的共同努力，在不到4年的時(shí)間就取得決定性的成果，成績(jī)來(lái)之不易。
對(duì)于水電站的建設(shè)，移民安置是決定水電開(kāi)發(fā)成敗的關(guān)鍵因素之一。據(jù)龔和平介紹，早在烏東德水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委就提出“先移民后建設(shè)”的水電開(kāi)發(fā)方針，而對(duì)于白鶴灘水電站這件“國(guó)之重器”，移民的重要性更為突出。水庫(kù)移民是水電工程建設(shè)的重要組成部分，如果做得不好，反過(guò)來(lái)就會(huì)制約水電的建設(shè)。
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)水庫(kù)移民的重視程度越來(lái)越高，水電總院也與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)制訂修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，目前來(lái)看，移民搬遷效果良好，移民的生活水平、生活環(huán)境都有大幅提升。
白鶴灘水電站建設(shè)征地移民安置共有10萬(wàn)余人，淹沒(méi)土地約35 萬(wàn)畝、房屋約957 萬(wàn)m2，淹沒(méi)影響一座縣城、八座集鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)居住小區(qū)、集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)52 個(gè)，復(fù)建等級(jí)公路200km以上、渡口碼頭40余座，規(guī)劃結(jié)合地方規(guī)劃新建水庫(kù)5 座等， 自2011年以來(lái)，十年間在當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民工程建設(shè)者的擔(dān)當(dāng)作為、傾情付出中，這項(xiàng)浩大的工程順利推進(jìn)，取得了豐碩的成果。
“當(dāng)服務(wù)融入細(xì)節(jié)中，才會(huì)迸發(fā)出溫暖和愛(ài)，移民工作就在這種愛(ài)和溫暖的包裹下得以順利實(shí)施?！彼娍傇阂泼袢吮硎荆叭绻銌?wèn)，白鶴灘移民安置工作到底是什么，它是一種責(zé)任、一份力量、一種服務(wù)、一份期盼、也是一份滿意答卷?！?/p>
“峰巒成島嶼，平地卷波濤”。
白鶴灘水電站下閘蓄水，庫(kù)區(qū)變成天水相接、煙波浩渺的湖泊，曾經(jīng)的繁華、歷史的煙云，都將沉入水底，成為回憶?？傇喝似诖钠降鼐聿母邖{平湖-白鶴灘水庫(kù)湖光山色已經(jīng)呈現(xiàn)。
巧家縣七里安置點(diǎn)
巧家天生梁子
庫(kù)區(qū)風(fēng)景
高峽出平湖
評(píng)論