印度或開展對華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查

在全球光伏裝機(jī)放緩的情況下，印度無疑是最受矚目的、增長潛力大的市場。2017年，印度可能超越日本，成為全球第三大光伏市場。然而，近日有消息稱，印度可能也會對中國的光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。

早在2014年，印度總理莫迪宣布了一個計劃：到2022年，印度要實(shí)現(xiàn)100GW的太陽能裝機(jī)容量。

印度2015財年太陽能裝機(jī)量為2.9GW，2016財年為5.8GW。截止2016年12月31日，印度累計裝機(jī)量達(dá)9,012MW！到了2017年3月31日，預(yù)計會成長到12GW左右。

印度目前有約14GW的大型太陽能發(fā)電廠備案量，當(dāng)中有約7.7GW可望在2017年并網(wǎng)；屋頂分布式約有1.1GW，累計整體8.8GW的年需求，將較2016年成長90%之多。8.8GW的裝機(jī)量將使印度超越需求走勢疲軟的日本，成為中國、美國之后的第三大太陽能需求國。

世界前20位的經(jīng)濟(jì)體中，印度平均日照量最多，尤其是拉賈斯坦邦有廣袤的沙漠地帶，常年日照充足，非常適合修建光伏發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。其最大的障礙莫過于薄弱的電力輸送基建和資金的匱乏。

特倫甘納(Telangana)、卡納塔卡(Karnataka)和泰米爾納德(TamilNadu)將會在2017年見證到最多的太陽能裝機(jī)增量，三地新增的裝機(jī)總量將會超過全年總量的三分之一。

除了印度，早在2012年，歐洲也對中國開展過雙反調(diào)查。如今，全球第二大光伏市場——美國也在開展對中國光伏產(chǎn)品的調(diào)查。

2016年7月，美國對外宣布了其對華晶體硅光伏電池作出的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）行政復(fù)審終裁結(jié)果，除英利、天合、比亞迪等約19家企業(yè)被確認(rèn)單獨(dú)反傾銷稅率為6.12％－12.19％外，其他所有中國出口商均被裁定適用238.95%的反傾銷普遍稅率。（此后美方又補(bǔ)充披露稱，撤銷晶科、英利兩家的反傾銷行政復(fù)審，維持原判）。

今年4月27日，美國太陽能公司Suniva提請美國國際貿(mào)易委員會，要求運(yùn)用“201條款”，對非美國制造的所有太陽能光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，設(shè)立最低進(jìn)口價格。

2017年5月23日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，稱應(yīng)國內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）。公告稱，由于案情復(fù)雜，將延期至30天至9月22日作出損害認(rèn)定，并在11月22日前向總統(tǒng)提交調(diào)查報告。

201保障措施是有別于反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的貿(mào)易救濟(jì)措施，可能包括征收關(guān)稅、實(shí)施最低限價和進(jìn)口配額限制等類別。一旦美國總統(tǒng)認(rèn)可國際貿(mào)易委員會在201保障措施調(diào)查中提出的建議并最終采取貿(mào)易救濟(jì)措施，全球各國光伏企業(yè)對美的出口都將受到直接影響。相比“雙反”條款，美國“201條款”更有隨意性，且殺傷力更大。Suniva公司的這一申請如果通過，全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)將全面升級。

目前，協(xié)鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能、英利、蘇美達(dá)等十多家中國光伏企業(yè)發(fā)表聲明，堅決反對美國啟動“201”條款調(diào)查。中國光伏行業(yè)協(xié)會也發(fā)表了相關(guān)聲明。

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