光伏扶貧作為國家十大精準(zhǔn)扶貧之一，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。國家明確表態(tài)支持光伏扶貧，銀行響應(yīng)政策提供的資金支持，光伏界人士為追求市場利潤的目的，以上統(tǒng)統(tǒng)將光伏扶貧推在了風(fēng)口浪尖上，光伏扶貧之風(fēng)越演越烈。然而，國家頒布的2016年光伏建設(shè)指標(biāo)中對光伏扶貧指標(biāo)不設(shè)限制，西部地面電站市場趨于飽和，國家限制地面電站的建設(shè)，云南，江西等省更是明確表態(tài)不再建設(shè)地面電站，令光伏業(yè)的投資資金看到了光伏扶貧的契機(jī)，定會在下半年大展拳腳，引爆光伏扶貧的市場。
目前國內(nèi)具有五大利好，帶動光伏扶貧的發(fā)展，間接極大地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.國家和地方政策的支持
國家政策
國務(wù)院扶貧辦：《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》
國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出加大光伏扶貧力度。
國家能源局：光伏扶貧指標(biāo)不受限制
地方政策
河北?。涸?5個縣實施光伏扶貧工程
甘肅?。涸?8個縣和11個鄉(xiāng)實施光伏扶貧工程
陜西?。涸?932個貧困村開展光伏扶貧
山東?。汗夥鲐殞嵤┓桨?/p>
江西?。宏P(guān)于實施光伏扶貧工作的通知
山東費縣：光伏扶貧項目收益歸貧苦戶
安徽六安市：啟動光伏發(fā)電扶貧項目
安徽阜陽市：2016年建設(shè)211個村級光伏電站
湖北省宜昌市：3年建設(shè)光伏扶貧工程70萬千瓦
2.銀行資金方面的支持
國內(nèi)有三家政策性銀行與國務(wù)院扶貧辦簽署了《政策性金融扶貧合作協(xié)議》。分別為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國進(jìn)出口銀行銀行，國家開發(fā)銀行。另外中國郵政儲蓄銀行也加入了光伏扶貧的陣列。
地方性銀行也紛紛發(fā)放光伏貸款，支持農(nóng)戶建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前推出光伏貸款的有浙江諸暨農(nóng)商銀行，金華成泰農(nóng)商銀行，臨安信用社，龍游農(nóng)信聯(lián)社湖鎮(zhèn)信用社，安徽霍邱縣光伏小額扶貧貸款，山東慶云農(nóng)商銀行光伏按揭貸款，安徽阜南農(nóng)商銀行光伏扶貧貸款，浙江海寧農(nóng)商銀行，農(nóng)行江西分行，江西贛州銀行精準(zhǔn)扶貧光伏項目貸款，浙江龍游縣“幸福金頂”小額貸款，山東淄博郵儲銀行“光伏小額貸”，浙江磐安縣農(nóng)信聯(lián)社“光富貸”，浙江桐鄉(xiāng)農(nóng)商銀行“綠能貸”，山西澤州農(nóng)商行“光伏扶貧貸款”，浙江玉環(huán)農(nóng)村合作銀行“光伏貸”，浙江象山農(nóng)村合作信用聯(lián)社光伏貸款。
據(jù)消息透露，國務(wù)院擬出臺綠色金融政策，全面支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色金融政策意味著獲取資金更加方便快捷，幫助廣大民眾建造自家的屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。
3.電網(wǎng)改造，解決農(nóng)村電站并網(wǎng)難題
農(nóng)村家庭一般用電量低，并網(wǎng)成了家庭的首選。農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，電力供應(yīng)經(jīng)常中斷，即使在太陽照射非常良好的天氣，光伏組件發(fā)電量卻無法并網(wǎng)。農(nóng)民家庭卻又沒有適合泄荷的大功率負(fù)載，給光伏發(fā)電管理帶來不安全因素。
為解決并網(wǎng)難題，今年2月國務(wù)院常務(wù)會議決定，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。近日，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)正式啟動了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。據(jù)悉，南方電網(wǎng)計劃在十三五期間投資1300億元用于農(nóng)網(wǎng)改造升級，國家電網(wǎng)則計劃總投資5222億元，到2020年實現(xiàn)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，“兩網(wǎng)”合計投資達(dá)6522億元。
電網(wǎng)的改造，一是為扶貧做好基礎(chǔ)，二是為以后農(nóng)村并網(wǎng)掃除障礙。目前江西電網(wǎng)，廣東電網(wǎng)，福建電網(wǎng)已投入幾百億開始電網(wǎng)改造工程，解決了不少農(nóng)村家庭分布式并網(wǎng)案例。
4.農(nóng)村多為單棟房屋，屋頂所有權(quán)穩(wěn)拿在手
農(nóng)村人口密集度不高，但房屋多為單棟單層，屋頂絕對歸家庭所有。大中型城市人口眾多，密集度高，但居民大多居住于高層大廈，幾十個家庭甚至上百個家庭共享一個屋頂。要想建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，需征求大廈所有住戶的同意，顯然不是很容易。碰一兩次壁就大大打擊了居民安裝家庭光伏的信心，后來就不了了之，一個家庭分布式的計劃就泡湯了。
這樣的例子不在少數(shù)，使得大中型城市居民分布式市場格外冷清。一般而言，大中型城市居民的經(jīng)濟(jì)條件較農(nóng)村好，通貨膨脹率高，銀行存款利率低，其他理財產(chǎn)品雖收益率較高，卻伴隨高風(fēng)險，資金無處安放。建設(shè)分布式光伏不失為一個投資好產(chǎn)品，卻遇到屋頂所有權(quán)的瓶頸問題，夭折了不少分布式光伏電站。
5.光伏扶貧項目享有五個優(yōu)先服務(wù)
為支持光伏扶貧工作，江西省此次制定了多項配套優(yōu)惠政策。光伏扶貧項目可優(yōu)先列入全省光伏建設(shè)計劃，并優(yōu)先享受財政度電補(bǔ)貼政策。列入全省光伏建設(shè)計劃的項目，按期建成后可享受全額收購上網(wǎng)電量優(yōu)惠政策，上網(wǎng)電量優(yōu)先享受國家度電補(bǔ)貼，并優(yōu)先結(jié)算電費和轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結(jié)算電費和領(lǐng)取國家補(bǔ)貼資金。光伏扶貧項目還可優(yōu)先享受電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)和金融優(yōu)惠支持。
重要提示：
優(yōu)先列入全省光伏建設(shè)計劃，就是較容易取得政府的批準(zhǔn)；優(yōu)先享受財政補(bǔ)貼政策，就是較早拿到光伏補(bǔ)貼；優(yōu)先結(jié)算電費就是較容易獲得賣電收入；優(yōu)先享受電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)就是盡可能早并入國家電網(wǎng)；優(yōu)先享受金融優(yōu)惠支持就是較快獲得光伏貸款。
近年來，光伏扶貧在寧夏取得了較大的成功，其他省份則是加大扶貧力度，助貧困戶脫離貧困。
寧夏省
光伏扶貧試點項目涵蓋鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、海原縣、原州區(qū)、彭陽縣6個貧困縣區(qū)和永寧縣閩寧鎮(zhèn)、賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)、平羅縣洪崖子鎮(zhèn)和陶樂鎮(zhèn)4個縣外生態(tài)移民點，涉及18個貧困村及生態(tài)移民村12948戶農(nóng)戶，其中貧困戶5993戶，特困戶2280戶。
山東省
2016年至2018年，通過3年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及1000個重點扶貧村、10萬個貧困戶。
河北省
2016年將重點在省內(nèi)45個國家扶貧開發(fā)重點縣和燕太特困片區(qū)縣實施光伏扶貧工程。計劃通過光伏扶貧惠及貧困人口不少于4萬人，建設(shè)光伏扶貧電站200萬千瓦。
山西省
山西省扶貧辦決定今年將安排1.5億元財政資金，在58個貧困縣的300個貧困村建設(shè)村級分布式光伏扶貧電站，電站裝機(jī)均為100千瓦。根據(jù)測算，建設(shè)1個100千瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后，年收入預(yù)計在12萬至15萬元之間，可為貧困村提供25年連續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。
總結(jié)
政策的支持，銀行資金的支持，電網(wǎng)改造的支持成為推動光伏扶貧的三股力量。國內(nèi)地面電站的飽和為光伏扶貧騰出了空間。光伏投資者看到光伏扶貧巨大市場后蠢蠢欲動，借著不設(shè)指標(biāo)限制的2016年光伏建設(shè)實施方案的這股東風(fēng)，勢必占據(jù)中國的半壁江山。
