國務(wù)院辦公廳近期發(fā)布《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，提出要努力化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動企業(yè)兼并重組等指導(dǎo)意見，同時給出了加大財政金融支持等幫扶辦法。其中，在產(chǎn)業(yè)政策配套方面，明確提及了發(fā)、用電環(huán)節(jié)的保障措施。
《意見》要求，結(jié)合輸配電價改革試點，推動石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持符合條件的石化企業(yè)開展區(qū)域電網(wǎng)試點和增量配電業(yè)務(wù)。石化企業(yè)自備燃煤發(fā)電機組符合環(huán)保等要求的，在按規(guī)定承擔(dān)并足額繳納政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費條件下，自用有余上網(wǎng)電量可與公用燃煤發(fā)電機組同樣享受超低排放電價支持政策。
石化產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，如何實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？隨著國際油價的大幅走低，低油價時代已經(jīng)來臨，石化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日趨突出。在如此困境中，究竟該如何實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？在全國電力供需形式寬松的情況下，用電成本降低帶來的生產(chǎn)成本降低，符合目前國家降本增效、推動供給側(cè)改革的思路。
石化企業(yè)一直以來都是用電大戶，是我國主要高耗能產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年上半年，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)用電量2145億千瓦時，同比增長3.6%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)用電量363億千瓦時，同比增長7.02%。
去年以來，隨著以“輸配電價改革”為核心內(nèi)容的新一輪電力改革不斷發(fā)力，到今年3月，輸配電價改革已經(jīng)拓展至全國18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)，并將在2017年實現(xiàn)全國覆蓋。
自我國2006年試點推進發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)直接交易的“直購電”模式以來，至今已有10年，參與其中的石化企業(yè)實實在在分享了電力改革的“紅包”。電力改革，為電力用戶直購電提供了更加完善的政策與市場環(huán)境，可以更多的讓下游工商業(yè)電力用戶享有電網(wǎng)的讓利空間。
新電改配套文件中的 《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》明確表示，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等整體參與電力直接交易。而《指導(dǎo)意見》提出“新建煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全部進入化工園區(qū)，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和化工園區(qū)”的明確要求，將使石化企業(yè)切實分享到電改紅利。
究竟石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)進行電力直接交易能起到哪些積極作用？如圖所示，34%的受訪者表示，此舉有利于為石化企業(yè)降低運營成本；25%的受訪者認為此舉有利于推動輸配電價改革；27%的受訪者認為這有利于推動我國燃煤發(fā)電機組超低排放改造；14%的受訪者認為這將有助于我國燃煤發(fā)電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
就此，記者采訪了河南省中原油田的一位管理人士，他表示，與發(fā)電企業(yè)直接交易可以更有效地保證企業(yè)的電力供應(yīng)，繞過電網(wǎng)公司，降低購電成本。由于石化企業(yè)普遍用電量大且穩(wěn)定，省去了調(diào)峰調(diào)度等不少麻煩，發(fā)電企業(yè)也很樂意直接把電直接賣給用電大戶。隨著電力體制改革的不斷深入，加之目前電力供應(yīng)由過去的供不應(yīng)求變?yōu)閷捤?，國家加力推進電力供給側(cè)改革，正是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展方向的舉措。
與此同時，《意見》關(guān)于支持石化企業(yè)自備電廠符合條件的余電上網(wǎng)享受超低排放電價支持的內(nèi)容，對于石化企業(yè)來說也是一大利好。
《意見》指出，石化企業(yè)自備燃煤電廠生產(chǎn)的自用有余的上網(wǎng)電量可與公用燃煤發(fā)電機組同樣享受超低排放電價的支持政策。預(yù)計可以增加石化企業(yè)自備電廠上網(wǎng)賣電的積極性，有助于更合理有效地利用資源。
