為充分利用我省以水電為主的清潔能源優(yōu)勢，結(jié)合輸配電價和電力體制改革，發(fā)揮價格信號引導電力消費的作用，近日，云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省城鄉(xiāng)居民生活用能實施電能替代用電價格方案》（云政辦發(fā)〔2016〕73號）（以下簡稱《方案》），自8月1日起施行，將培育和提高城鄉(xiāng)居民電力消費能力，使電力發(fā)展成果在惠及廣大城鄉(xiāng)居民的同時，促進云南生態(tài)文明建設(shè)。
云南省城鄉(xiāng)居民用電低于全國
“我省擁有豐富的水能資源，以水電開發(fā)為主的電力建設(shè)取得了重大進展，電力裝機大幅增長，為保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和改善人民群眾生活用能結(jié)構(gòu)奠定了堅實基礎(chǔ)?！痹颇鲜∥飪r局相關(guān)負責人介紹，與此同時，我省城鄉(xiāng)居民人均年用電水平僅相當于全國平均水平的70%，并且，一部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭生活用能仍在使用燃煤和燒柴等傳統(tǒng)的一次性能源，城鎮(zhèn)中低收入家庭用電量增長緩慢，而用電量較多的居民用戶又反映冬季用電采暖電費支出較高?！敖衲辏瑖野l(fā)改委等八部委提出在能源終端消費環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進以電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，擴大電力消費，提升我國電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。為了讓廣大人民群眾共享建設(shè)和改革成果，更大范圍地釋放電力發(fā)展帶來的紅利，在我省大力推進電力體制改革和輸配電價改革的基礎(chǔ)上，鼓勵城鄉(xiāng)居民擴大電力消費，促進我省生態(tài)文明建設(shè)。”
這位負責人介紹，《方案》實施范圍為云南電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實施“一戶一表”改造后抄表收費到戶的城鄉(xiāng)居民用戶。保山、文山、怒江、迪慶、德宏、麗江和臨滄（滄源、永德、鎮(zhèn)康）等7個電價體系相對獨立的州、市，可參照《方案》制定當?shù)貙嵤┓桨浮?/p>
每年1560千瓦時內(nèi)電價0.36元
《方案》對居民用戶設(shè)立每戶每年1560千瓦時，每月平均130千瓦時的電能替代電量，居民到戶電價為每千瓦時0.36元。其中，由云南電網(wǎng)按照市場化交易方式，通過電力市場以不高于每千瓦時0.172元的價格代居民用戶統(tǒng)一采購電能替代電量，輸配電價和線損電價按照國家發(fā)展改革委批復的云南電網(wǎng)2016—2018年輸配電價政策執(zhí)行，政府性基金每千瓦時0.0305元。
據(jù)悉，為滿足有一定消費能力的居民用電需求，《方案》明確由云南電網(wǎng)以市場化方式研究制定用電量獎勵等有利于鼓勵居民擴大電力消費的套餐用電措施，供年用電量超過4000千瓦時及以上的居民用戶自主選擇，這是云南電網(wǎng)自我加壓，適應市場化改革，改善用電服務的創(chuàng)新舉措，具體措施云南電網(wǎng)將即時推出。
居民用戶用電在一年內(nèi)優(yōu)先使用1560千瓦時的電能替代電量，到戶電價為每千瓦時0.36元。電能替代電量用完后，年用電量在1561—3600千瓦時之間的，執(zhí)行現(xiàn)行居民生活用電階梯價格政策的第一檔價格，即每千瓦時0.45元；年用電量超過3600千瓦時以上的居民用戶可以有兩種用電選擇，一是繼續(xù)執(zhí)行居民生活用電階梯價格政策（即年用電量3601—4680千瓦時之間的，按每千瓦時0.5元執(zhí)行；年用電量4681千瓦時及以上的，按每千瓦時0.8元執(zhí)行）；二是選擇云南電網(wǎng)提供的用電量獎勵套餐優(yōu)惠措施。同時，以上電量實行年度內(nèi)有效使用，跨月不清零，跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。
城鄉(xiāng)居民可享改革紅利
《方案》在釋放改革紅利、惠及民生方面將起到怎樣的效果？這位負責人分析，對每戶每年用電量1560千瓦時以下的家庭，電能替代電量用電價格與現(xiàn)行居民生活用電階梯價格（第一檔）相比每千瓦時降低0.09元，每年最高可減少電費支出140.4元，全年可為城鄉(xiāng)居民用戶釋放近12億元的改革紅利。此外，可以進一步促進城鄉(xiāng)居民用戶“一戶一表”改造，讓改革紅利惠及更多群眾。而跨月不清零、跨年不結(jié)轉(zhuǎn)的年度有效電量，則有利于居民在年度內(nèi)統(tǒng)籌計劃使用，明顯降低居民用戶冬季用電采暖支出，還可拉動居民用戶夏季消暑的電力消費?！霸颇想娋W(wǎng)提供的用電量獎勵套餐優(yōu)惠措施，對滿足具有一定消費能力的居民用戶用電需求，運用價格杠桿、引導電力消費、提高人民群眾生活質(zhì)量都將發(fā)揮積極的促進作用?！边@位負責人如是說。
記者了解到，居民生活用能替代電量及價格的優(yōu)先實施是落實生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要舉措，與云南電網(wǎng)提供的用電量獎勵套餐優(yōu)惠措施都是以電力市場化改革為指導，通過市場化交易來實現(xiàn)的。目前，《方案》已經(jīng)與現(xiàn)行居民生活用電階梯價格政策進行了有效銜接，同時根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于居民生活用電試行階梯電價的指導意見的通知》（發(fā)改價格〔2011〕2617號）規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行城鄉(xiāng)低收入用戶每戶每月15千瓦時免費電量的優(yōu)惠幫扶措施。
