湖南省兩家自備電廠在補繳交叉補貼和政府性基金等費用后，獲準參與電力直接交易。自備電廠成為合格發(fā)電市場主體參與市場交易有了實質性的進展。根據(jù)公開信息，這是全國首例自備電廠具備參電力直接交易資格。
湖南省經(jīng)信委網(wǎng)站11月28日公示，湖南省經(jīng)信委對溢多利公司熱電廠、湖南駿泰生物質發(fā)電有限責任公司進行了資格審查，確認上述兩家自備電廠已足額繳納依法合規(guī)設立的政府性基金、政策性交叉補貼及系統(tǒng)備用容量費，符合準入條件，因此予以公示。
湖南省經(jīng)信委在11月15日公示了準許參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的114家省調公用發(fā)電企業(yè)，此次單獨公示了通過資格審查的自備電廠。
此前的8月份湖南省經(jīng)信委明確，在公用發(fā)電企業(yè)之外，并入湖南電網(wǎng)的企業(yè)自備電廠在足額繳納依法合規(guī)設立的政府性基金、政策性交叉補貼及系統(tǒng)備用容量費的前提下，其自發(fā)自用以外的電量也可參與直接交易。
公開信息顯示，溢多利公司熱電廠是廣東溢多利生物科技股份有限公司的自備電廠，位于湖南省津市，為溢多利生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及津市生產(chǎn)基地提供電力、蒸汽服務。湖南駿泰生物質發(fā)電有限責任公司位于懷化工業(yè)園區(qū)，是湖南駿泰漿紙有限責任公司的自備電廠。
根據(jù)中新網(wǎng)，2014年時湖南省共有并網(wǎng)自備電廠74家，發(fā)電機組143臺，容量2536.2MW。這些擁有自備電廠的企業(yè)主要集中在水泥、造紙、冶煉、石化等高耗能行業(yè)。
2015年底電改“中發(fā)9號文”的六個配套文件公布，其中《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》對于自備電廠成為合格發(fā)電市場主體提出了5項要求，承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金、政策性交叉補貼和公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任等內容均包括在內。在這一文件出臺之前，省級電力直接交易規(guī)則一般只給予統(tǒng)調公用發(fā)電企業(yè)準入資格。
由于在建設之初繞開了電網(wǎng)企業(yè)獨立存在，自備電廠一直身份尷尬，但因企業(yè)缺電而誕生的自備電廠實際遍布全國，其中山東和新疆兩省數(shù)量較多。目前山東省亦在其《山東省電力體制改革綜合試點方案》中提出，規(guī)范現(xiàn)有自備電廠成為合格市場主體，允許其在公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任的條件下參與電力市場交易。
對于自備電廠參與電力直接交易，目前除了湖南省，安徽省和寧夏省也分別在《安徽電力直接交易規(guī)則》（11月公布）《寧夏電力直接交易實施方案》（8月公布）中予以明確。寧夏省提出，公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任、承擔國家依法合規(guī)設立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼可以參與交易。安徽省還要求支付系統(tǒng)備用費并且裝機容量在30萬千瓦及以上。此外，10月份在網(wǎng)絡上披露的《廣東電力市場交易基本規(guī)則(試行) (征求意見后修改稿)》也做出了基本一致的規(guī)定。
而湖北省經(jīng)信委在2015年底發(fā)布的《關于組織開展2016年度電力直接交易工作的通知》對擁有自備電廠的電力用戶做出規(guī)定：擁有自備電廠的電力用戶應與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商繳納系統(tǒng)備用費后，方可申請參與電力直接交易。此處未提出對政府性基金的明確要求。
湖北、江蘇和河北還未有批準自備電廠成為電力直接交易中發(fā)電主體的先例，但允許擁有自備電廠的企業(yè)附條件進入電力用戶名錄。湖北省提出，擁有自備電廠的電力用戶在與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商繳納系統(tǒng)備用費后可申請參與電力直接交易。江蘇省的最新規(guī)定是“符合國家《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》相關要求的用戶可參與申報”。河北則明確規(guī)定擁有自備電廠的電力用戶應承擔政府性基金、交叉補貼和系統(tǒng)備用費。
