近日，四川省發(fā)展改革委、四川省能源局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā) 《2017年度推進(jìn)電力價(jià)格改革十項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），旨在促進(jìn)四川省富余電量消納，進(jìn)一步降低電力要素成本。經(jīng)初步估算，預(yù)計(jì)四川省今年將節(jié)約全社會(huì)用電成本上百億元。
五方著手降低電價(jià)
在降低電價(jià)方面此次《措施》從5個(gè)方面著手。首先，豐水期水電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降價(jià)8厘（合同電量），其他執(zhí)行政府定價(jià)的水電以及西南電網(wǎng)調(diào)度的留川水電上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)，并于豐水期結(jié)束后恢復(fù)執(zhí)行原政府定價(jià)。自6月1日起，四川省試行豐水期居民生活電能替代電價(jià)。這是自2006年四川居民階梯電價(jià)政策實(shí)施以來(lái)，首次打破階梯電價(jià)制度。根據(jù)國(guó)網(wǎng)四川省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年四川省居民生活用電量392.7億千瓦時(shí)，同 比增長(zhǎng)15.2%，居民生活用電成為四川省重要的電量增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)整之后，四川省今年全社會(huì)用電成本將節(jié)約百億元。
其次，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，四川省開(kāi)始實(shí)施電能替代輸配電價(jià)。經(jīng)對(duì)2017年1月1日以后改造和新建燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t電能替代等項(xiàng)目，按藏區(qū)留存電量輸配電價(jià)執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)上述項(xiàng)目的電費(fèi)收入單獨(dú)核算并納入準(zhǔn)許收入中統(tǒng)籌平衡，相關(guān)電量不納入工商業(yè)輸配電價(jià)測(cè)算。
再次，取消停征部分政府性基金及附加。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加，相應(yīng)降低各類銷售電價(jià)。自2017年4月1日起至2020年12月31日，暫停征收小型水庫(kù)移民扶助基金，相應(yīng)調(diào)整銷售電價(jià)。
而后，實(shí)施豐水期臨時(shí)性富余電量政策，即豐水期富余電量基數(shù)維持2016年基數(shù)不變，工業(yè)企業(yè)用電量超過(guò)基數(shù)的增 量部分確定為富余電量。富余電量交易價(jià)格為每千瓦時(shí)0.07~0.10元，通過(guò)集中掛牌等方式實(shí)施。
最后，為鼓勵(lì)居民增加用電，減少水電棄水，自2017年6月1日起至10月31日四川省開(kāi)始試行豐水期居民生活電能替代電價(jià)，對(duì)四川電網(wǎng)“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶（含與直供區(qū)同價(jià)的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶）試行電能替代電價(jià)，由國(guó)網(wǎng)四川省電力公司采用市場(chǎng)化方式代居民用戶采購(gòu)豐水期富余電。
諸多舉措推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化
《措施》明確，下一步將推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化，要求四川電網(wǎng)風(fēng)電和光伏豐水期發(fā)電量全部參與電力市場(chǎng)化交易。未參與市場(chǎng)化交易上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照四川電網(wǎng)豐水期市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
目前，四川電網(wǎng)輸配電價(jià)方案已上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，如能得到批復(fù)，四川省電網(wǎng)供區(qū)將執(zhí)行統(tǒng)一輸配電價(jià)。推進(jìn)四川電網(wǎng)供區(qū)同網(wǎng)同價(jià)，合理安排制定統(tǒng)一目錄銷售電價(jià)，有助于實(shí)現(xiàn)輸配環(huán)節(jié)降本增效，促進(jìn)全省統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，加快電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程，工商企業(yè)用戶尤其是參與電力市場(chǎng)的用戶將收獲改革紅利。
截至目前，其他地方電網(wǎng)城鄉(xiāng)居民用電已通過(guò)四川電網(wǎng)躉售電價(jià)實(shí)現(xiàn)同價(jià)的，保持電價(jià)水平不變。四川省發(fā)展改革委將在此基礎(chǔ)上研究新增配電網(wǎng)配電價(jià)格管理辦法，以及四川電網(wǎng)供區(qū)以外的地方電網(wǎng)輸配電價(jià)改革方案。
同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)四川省電網(wǎng)輸配電價(jià)后，四川省天然氣分布式發(fā)電以熱（冷）定電的余電上網(wǎng)電量全部實(shí)行市場(chǎng)化交易，上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶自行協(xié)商確定或通過(guò)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)形成。
今年四川省將擴(kuò)大直購(gòu)電量規(guī)模到500億千瓦時(shí)
四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電改在于放開(kāi)上網(wǎng)側(cè)和銷售側(cè)，放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)，減少行政審批環(huán)節(jié)，由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格，放開(kāi)上網(wǎng)側(cè)的具體行動(dòng)。
所以此次《措施》明確，今年四川省將組織實(shí)施好直購(gòu)電政策，擴(kuò)大直購(gòu)電量規(guī)模到500億千瓦時(shí)左右，同時(shí)降低直購(gòu)電用戶電量準(zhǔn)入條件，2016年已納入直購(gòu)電范圍的企業(yè)原則上保持不變，新增用戶電量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由年用電量1000萬(wàn)千瓦時(shí)降至600萬(wàn)千瓦時(shí)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)年用電量標(biāo)準(zhǔn)降至300萬(wàn)千瓦時(shí)。按照市場(chǎng)化改革方向加快完善電力市場(chǎng)體系，實(shí)施雙邊協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易等多種交易。
事實(shí)上，從5月1日起，四川省已經(jīng)在國(guó)網(wǎng)四川省電力公司供電范圍放開(kāi)部分發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。放開(kāi)內(nèi)容包括，非市場(chǎng)化電量與新投產(chǎn)的發(fā)電項(xiàng)目省發(fā)展改革委不再逐個(gè)批復(fù)具體上網(wǎng)電價(jià)；市場(chǎng)化電量，不再實(shí)行政府定價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。
同時(shí)，四川省政府將組織實(shí)施2017年度甘孜、阿壩、涼山州留存電量實(shí)施方案，支持甘眉工業(yè)園區(qū)、成阿工業(yè)園區(qū)、德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“飛地”園區(qū)用戶使用留存電量。實(shí)行留存電量計(jì)劃年中評(píng)估調(diào)整機(jī)制，對(duì)未完成的留存電量通過(guò)市場(chǎng)化交易實(shí)施。
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