能源局：甘肅新疆寧夏限電嚴(yán)重，暫不安排風(fēng)電光伏新建規(guī)模

作者：楊漾發(fā)布時間：2017-07-31 來源：澎湃新聞

　　7月28日，國家能源局正式發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），公布了2017-2020年各省（區(qū)、市）新建風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模。其中，甘肅、新疆、寧夏等地因棄風(fēng)棄光限電嚴(yán)重，暫不安排各年度風(fēng)電、光伏新增建設(shè)規(guī)模。

　　據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計，2017-2020年，河北、山西等21個?。▍^(qū)）光伏新增建設(shè)規(guī)模共計54.5GW（1GW=1000MW），分布式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站不限建設(shè)規(guī)模。此外每年安排領(lǐng)跑基地項目8GW，由國家能源局統(tǒng)一組織競爭優(yōu)選確定。北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個省（區(qū)、市）自行管理本區(qū)域“十三五”時期光伏電站建設(shè)規(guī)模，根據(jù)本地區(qū)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設(shè)。

　　對于目前棄光限電嚴(yán)重的甘肅、新疆（含兵團）、寧夏，《意見》暫不安排2017-2020年新增建設(shè)規(guī)模，待棄光限電情況明顯好轉(zhuǎn)后另行研究確定。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率為32.23%和30.45%，寧夏棄光率7.15%。

　　此外，《意見》提出，原則上不再支持建設(shè)無技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無市場機制創(chuàng)新、補貼強度高的集中式光伏發(fā)電項目。對集中式光伏電站，以不發(fā)生限電為前提，設(shè)定技術(shù)進(jìn)步、市場消納、降低補貼等條件，通過競爭配置方式組織建設(shè)。對屋頂光伏以及建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站等分布式項目，市場主體在符合技術(shù)條件和市場規(guī)則的情況下自主建設(shè)。

　　《意見》還對光伏扶貧項目予以傾斜，提出各?。▍^(qū)、市）2017年度新增建設(shè)規(guī)模優(yōu)先建設(shè)光伏扶貧電站，不再單獨下達(dá)集中式光伏扶貧電站規(guī)模；河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等提前使用2017年建設(shè)規(guī)模超過50萬的省份新增建設(shè)規(guī)模全部用于建設(shè)光伏扶貧電站。

　　風(fēng)電方面，山西、福建等25個?。▍^(qū)、市）2017-2020年新增建設(shè)規(guī)?？傆?10.41GW。

　　吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆自治區(qū)、新疆兵團暫不下達(dá)各年度新增建設(shè)規(guī)模，待棄風(fēng)限電緩解后另行下達(dá)。在國家能源局今年2月公布的2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果中，以上省（區(qū)）皆為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，其他省份為綠色區(qū)域。

　　國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，前述紅色預(yù)警省區(qū)的棄風(fēng)率分別為內(nèi)蒙古21%（棄風(fēng)電量124億千瓦時）、黑龍江19%（棄風(fēng)電量20億千瓦時）、吉林30%（棄風(fēng)電量29億千瓦時）、寧夏13%（棄風(fēng)電量19億千瓦時）、甘肅43%（棄風(fēng)電量104億千瓦時）、新疆38%（棄風(fēng)電量137億千瓦時）。

　　前述110.41GW風(fēng)電新建規(guī)模中，不含特高壓輸電通道配套的風(fēng)電基地和海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。特高壓通道配套風(fēng)電基地規(guī)模，根據(jù)特高壓通道規(guī)劃、啟動時間和建設(shè)周期另行單獨配置，原則上風(fēng)電可按特高壓通道輸送風(fēng)電最大能力配置。分散式風(fēng)電嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定和規(guī)劃執(zhí)行，不受年度建設(shè)規(guī)模限制。

　　針對生物質(zhì)發(fā)電，《意見》提出大力推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴(yán)控制只發(fā)電不供熱項目。將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農(nóng)村提供清潔供暖，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內(nèi)燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。

　　關(guān)于補貼資金問題，國家能源局在《意見》中強調(diào)，各省（區(qū)、市）能源主管部門組織本地區(qū)可再生能源電力建設(shè)，除了考慮電網(wǎng)接入和市場消納保障，還應(yīng)考慮本地區(qū)可再生能源電價附加征收情況、本地區(qū)其他補貼資金來源等因素。鼓勵各級地方政府多渠道籌措資金支持可再生能源發(fā)展，已制定本省級區(qū)域支持可再生能源建設(shè)和利用補貼政策的地區(qū)可相應(yīng)擴大建設(shè)規(guī)模。