記者近日了解到，在全國尚未真正的中小水電交易市場，且中小水電產(chǎn)權(quán)交易又頗為頻繁的情況下，浙江省麗水市正在積極開展水電產(chǎn)(股)權(quán)改革，推動建立“麗水市中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心（平臺）”。作為國內(nèi)首個小水電交易中心，該平臺目前正在論證、搭建過程中。與此同時，由浙江水利水電學(xué)院承擔(dān)的項目《建立麗水中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心》也已于日前通過驗收。
在五六年前，中央和地方先后出臺了不少支持小水電發(fā)展的政策，尤其是鼓勵民間投資“新36條”出臺后，小水電建設(shè)步伐不斷加快，懷揣閑置資金的投資者們蠢蠢欲動，紛紛“跑馬圈水”，小水電一度成了“香餑餑”。但近兩年來，隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)、電力市場出現(xiàn)相對過剩，小水電的日子不再好過，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逐漸增多。
在此背景下，國內(nèi)小水電產(chǎn)權(quán)交易情況如何？麗水實踐的意義何在？就這些問題，記者近日采訪了麗水市水利局和行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。
賣不掉只好私下“拉郎配”
“幾年前，購買小水電站的多，而這兩年均是受委托幫著賣水電站。”中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書張博庭日前對本報記者表示，“現(xiàn)在民間投資的小水電業(yè)主正通過各種渠道急尋買家。”
記者了解到，隨著“恨嫁”中小水電站增多，有央企產(chǎn)權(quán)背景的中小水電紛紛開始在產(chǎn)權(quán)交易所掛牌待售。國電集團曾在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓多家水電資產(chǎn)：國電德宏大盈江水電開發(fā)有限公司100%股權(quán)、黑龍江金灣水利水電開發(fā)建設(shè)有限公司100%股權(quán)、國電云南忠普水電有限公司 99.53%股權(quán)、福安市國電福成水電有限公司30%股權(quán)，掛牌價格分別為35134萬元、1200萬元、50312.72萬元和3952萬元。
此外，國電集團還把一些中小水電的股權(quán)及債務(wù)打包掛牌，如云南勐來水利資源開發(fā)有限公司100%股權(quán)及12364.06萬元債權(quán)、國電永泰丹云水電有限公司100%股權(quán)及3345萬元債權(quán)。
記者發(fā)現(xiàn)，近日在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌“待嫁”的，還有神華集團呼倫貝爾扎羅木得水利水電有限公司4%股權(quán)，以及華電集團理塘縣河源水電開發(fā)有限公司5.5%股權(quán)。
但能像上述企業(yè)一樣可以掛牌的中小水電仍是鳳毛麟角?！俺藝锌毓杀尘暗男∷娮哒信膾炝鞒?、有法律糾紛的走拍賣流程外，其他中小水電基本是私下交易?！币晃恍∷姌I(yè)主告訴記者，“私下交易的民營中小水電站，大多數(shù)正在死亡邊緣掙扎?！?/p>
為何“嫁”不出去？
記者了解到，原因有兩個方面：一方面，小水電站一般在上網(wǎng)條件和上網(wǎng)電價上難以得到保證，導(dǎo)致經(jīng)營困難；另一方面，作為可再生能源的水電不包含在可再生能源配額制里，在小水電站不盈利的情況下，很多業(yè)主自然對小水電失去興趣。
甘肅一位轉(zhuǎn)讓水電產(chǎn)權(quán)的業(yè)主告訴記者：“在目前小水電行業(yè)不樂觀的背景下，他們委托水電行業(yè)學(xué)會尋覓了很久，到現(xiàn)在仍未找到買家?！?/p>
張博庭認(rèn)為：“在目前行業(yè)處在低谷的情況下，小水電產(chǎn)權(quán)由買轉(zhuǎn)賣的現(xiàn)象漸多。像甘肅業(yè)主一樣，到處尋買家的小水電業(yè)主越來越多。而買方市場不強勁，交易清淡、交易效率低下實屬正常?！?/p>
“水電第一市”借勢探索
針對中小水電行業(yè)的發(fā)展形勢，浙江省麗水市正在開展水電產(chǎn)(股)權(quán)改革，并推動建立“麗水市中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心（平臺）”。
“將配合好這項工作，浙江股權(quán)交易中心計劃在麗水設(shè)立運營中心”。浙江股權(quán)交易中心不愿具名人士向記者表示。
“我們鼓勵水電企業(yè)開展線上交易，目的是創(chuàng)新全國水電行業(yè)新的投融資渠道，盤活水電資產(chǎn)?！闭憬←愃兴窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“目前中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心的政策環(huán)境、技術(shù)框架和實施方案等，正在研究推進中。”
據(jù)悉，早在2002年，浙江省就出臺了《浙江省水電資源有償出讓管理辦法》，在全國率先實行水電資源通過公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場方式有償出讓，水電資源較豐富的縣市政府均出臺了相應(yīng)的實施細(xì)則。如今，浙江省再次“吃螃蟹”，麗水市研究論證全國首個小水電交易中心的籌建，在業(yè)內(nèi)人士看來，將促進行業(yè)健康發(fā)展。
被水利部命名為“中國水電第一市”的麗水水能資源豐富，轄區(qū)內(nèi)水能資源蘊藏量396.36萬千瓦，可開發(fā)常規(guī)水電資源327.83萬千瓦，約占浙江省可開發(fā)量的40%，尤其是麗水市西部慶元、龍泉兩縣水電站星羅棋布。
在浙江水電行業(yè)流傳著一句順口溜：哪里有水電站，哪里就有麗水人。截至去年底，麗水全市共建成水電站811座，總裝機容量266.71萬千瓦，水資源開發(fā)率達(dá)到81%。如今，在麗水市投資建設(shè)的小水電站投資主體呈現(xiàn)國有、集體、股份等多元化格局。
市場可將小水電變“活”
“浙江省麗水市之所以籌建中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心（平臺），是因為麗水小水電占比較大，每年中小水電交易頻繁。建立中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心，可以規(guī)劃管理中小水電產(chǎn)權(quán)交易?！眹H小水電中心副主任黃燕告訴記者。
持上述觀點的，還有著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝，他向記者表示，全國首個小水電交易中心籌建的意義在于：一是有利于盤活現(xiàn)有水電資產(chǎn)和促進產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效規(guī)范水電企業(yè)的行業(yè)管理；二是有利于小水電行業(yè)的健康發(fā)展，以及規(guī)范當(dāng)前無序自發(fā)的民間產(chǎn)權(quán)交易，進而維護社會穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
據(jù)了解，籌備小水電交易中心目的，就是為了吸引更多閑散的農(nóng)村資產(chǎn)、資源，通過對接交易場所專業(yè)化平臺，賦予其一定的金融屬性，有效促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
“建立麗水中小水電產(chǎn)權(quán)交易所意義非凡，將提升中小水電資產(chǎn)的流動性，水電資源比以前更有價值。”張博庭對記者表示，“如果全國小水電都可以在此平臺上交易，中小水電將更加活躍?！?/p>
此外，對小水電業(yè)主而言，交易所能夠增加公平競爭機會，多了一個可選擇的交易平臺；對買方來說，增加了公平買賣渠道，買方可以比較信息，買得更公平。
宋清輝認(rèn)為，正確評估水電企業(yè)的內(nèi)在價值，有利于真正的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，希望麗水市中小水電產(chǎn)權(quán)交易中心（平臺）能盡快建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估體系和強大的評委團隊等。“因為只有精確評估資產(chǎn)，‘綠水青山’”才能夠變成‘金山銀山’?！?/p>
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