駐村第一書記李敬(左二)在紫云小寨關(guān)村“黔電菜園”蔬菜大棚里認(rèn)真察看蔬菜長勢?！?劉高才 攝)
駐村第一書記李敬(右二)到紫云小寨關(guān)村打龍坡組貧困戶郭小彥家中，對郭小彥72歲的母親做工作，動員他們?nèi)疫M(jìn)行易地扶貧搬遷?！?劉高才 攝)
貴州電網(wǎng)公司走進(jìn)紫云小寨關(guān)小學(xué)，青年志愿者與小寨關(guān)小學(xué)幫扶對象開開心心看表演、享歡樂。 (劉高才 攝)
“對面山上窮窩窩，哪家姑娘愿上坡?等你換了窮面貌，哥哥你再來向妹說!”一首村村相傳的土歌謠，道出了紫云縣的貧與困。地處麻山腹地的貴州省安順市紫云縣，是全國唯一的苗族布依族自治縣，屬滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)。
貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，2015年，為合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴州省省委、省政府動員省內(nèi)大型國有企業(yè)整縣幫扶貧困縣，貴州電網(wǎng)公司成為12家與貧困縣結(jié)對幫扶的國有企業(yè)之一，牽手全省的深度貧困縣——紫云縣。
整縣幫扶與定點(diǎn)幫扶有什么不同?如何精準(zhǔn)著力才能讓點(diǎn)面都出療效?邊做邊摸索，貴州電網(wǎng)公司與地方政府構(gòu)建了橫向到戶、縱向打通、全覆蓋的“三級聯(lián)動”服務(wù)型扶貧體系，形成了扶貧的立體化格局，從組織架構(gòu)上，把扶貧的最后一公里打通，使整縣幫扶形成整體力量，同頻共振共赴同步小康。
創(chuàng)新機(jī)制 政企三級聯(lián)動
“小寨關(guān)村的扶貧干部提交了一個項(xiàng)目，希望在村里成立一個合作社，建一個農(nóng)家樂，粟主任，你覺得怎樣?”
每月的縣長辦公會，大家都愿意聽聽思維活躍的粟林的意見。2016年，粟林從安順供電局黨建部主任派到紫云縣任駐縣干部，擔(dān)任縣政府黨組成員、縣扶貧辦副主任，也是安順供電局紫云扶貧工作組組長。
殊不知，這位“外來的和尚”，并非一開始就順風(fēng)順?biāo)?/p>
一切要從2016年3月說起。當(dāng)時貴州省省委省政府確定貴州電網(wǎng)公司幫扶紫云縣后，足足等了3個月，被扶貧單位紫云縣政府還沒見到電網(wǎng)公司有“大動作”，扶貧辦的同志心里都犯嘀咕了。
“在電網(wǎng)公司做項(xiàng)目，都得先做前期可研和規(guī)劃，我看這扶貧啊，應(yīng)該也是這個道理?！弊鳛榫唧w實(shí)施幫扶的單位，安順供電局黨委書記龍正杰堅(jiān)信謀定而后動能事半功倍。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要訣在于精準(zhǔn)，在于將黨和國家給的好政策和專項(xiàng)扶貧資金精準(zhǔn)地落在每一戶貧困戶身上。而這中間存在大量溝通協(xié)調(diào)工作，很容易讓駐村干部陷入單打獨(dú)斗的困境，精力耗在一對多的不同層級的溝通，上下不暢、左右為難?！耙患此坪芎唵蔚氖虑椋七M(jìn)可能耗費(fèi)幾個月時間、磨破了嘴皮子才能成。”龍正杰說，這次是整縣幫扶，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、推進(jìn)的節(jié)奏、人員的安排都應(yīng)該是里應(yīng)外合、渠道暢通。
一個單位對一整個縣的幫扶，此時凸顯出了其堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和共同的信任基礎(chǔ)這特有的優(yōu)勢。貴州電網(wǎng)公司成立了以黨委書記、董事長為組長的結(jié)對幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委會議專題研究、重點(diǎn)安排幫扶工作。公司內(nèi)部形成了省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，公司層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安順供電局負(fù)責(zé)組織實(shí)施、紫云供電局具體落實(shí)，并成立扶貧工作組。
經(jīng)過三個月的摸底調(diào)查和精準(zhǔn)識別，紫云縣和“一鎮(zhèn)三村”的“體檢報(bào)告”出來了：全縣共有貧困村83個，貧困人口6.4721萬人，其中基礎(chǔ)較弱的板當(dāng)鎮(zhèn)有貧困人口2362戶8209人。貴州電網(wǎng)公司針對紫云縣的實(shí)際情況，量身定做了一套幫扶方案，以“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)”為原則，聚力打造“一鎮(zhèn)三村”(板當(dāng)鎮(zhèn)，小寨關(guān)村、新塘村、落麥村)，編制規(guī)劃，制定了“電力幫扶、結(jié)對幫扶、駐村幫扶、公益幫扶”四項(xiàng)行動。
在貧困地區(qū)，扶貧資源的最后分配集中在縣級層面。安順供電局派出7名扶貧干部分別到縣鄉(xiāng)村三級掛職，融進(jìn)當(dāng)?shù)卣姆鲐毧傮w工作部署。這樣一來，縣級扶貧干部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源，鄉(xiāng)級扶貧干部負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，村級扶貧干部負(fù)責(zé)實(shí)施落地，政企同心，三級聯(lián)動。
“各層級一一對應(yīng)，既在外部聯(lián)通，又在內(nèi)部融合，形成了一個閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了人和事的高度融合?！饼堈軐τ浾哒f道，從縣到鄉(xiāng)、村，每一個不同的問題，該在哪個層級溝通協(xié)調(diào)，都有人立即去解決，而無需一個人四處溝通解釋、奔波勞累，達(dá)到幫扶的效果最大化。
人跟人，心交心，從組織架構(gòu)和機(jī)制上破除各層級間的壁壘和屏障，把扶貧的最后一公里打通，把中間的能量消耗降到最低，把最大的實(shí)惠都留給老百姓。
相互融合 同心更能同頻共振
“三級聯(lián)動”帶來的高默契轉(zhuǎn)化成高效率，人與事交互融合，為紫云縣的脫貧注入了加速劑。
在貴州電網(wǎng)公司和安順供電局內(nèi)部，扶貧成了各個部門關(guān)注和支持的重點(diǎn)工作。安順供電局黨委每月定時組織黨建、人事、計(jì)劃、監(jiān)審、工會等部門召開扶貧工作專題會議，集中力量解決問題，生產(chǎn)部門加大力度對貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，辦公室組織優(yōu)先采購滯銷的紫云縣紅芯紅薯為食堂使用……
扶貧戰(zhàn)場上，政企之間不分你我。今年上半年，安順供電局?jǐn)M在紫云縣投資一家水泥電桿廠，但進(jìn)廠道路還未硬底化，不利于廠區(qū)建設(shè)和日后的貨物運(yùn)輸。獲悉駐村干部的反映后，粟林在當(dāng)月縣委牽頭組織的結(jié)對幫扶工作會上提出這個問題，縣政府主動提出修路，并立即協(xié)調(diào)了項(xiàng)目資金對進(jìn)廠道路進(jìn)行了硬底化，前后只花了半個月時間，“這要是放在別的地方，半個月時間恐怕連溝通項(xiàng)目都沒跑下來?！?/p>
還有一次，小寨關(guān)村剛建好的魚塘出現(xiàn)漏水，這魚塘是村合作社一個扶貧項(xiàng)目。駐村第一書記李敬一個電話報(bào)告給縣政府，縣政府立即安排了水利局前來排查原因并協(xié)助解決問題?！按蠹抑g已經(jīng)形成了一種默契，只要是扶貧的事，都可以走‘綠色通道’?！?/p>
李敬所在的小寨關(guān)村，是貴州電網(wǎng)公司整縣幫扶紫云縣的第一個突破口。為讓小寨關(guān)村盡快從貧困村中出列，安順供電局為小寨關(guān)村編制了“十三五”整體發(fā)展規(guī)劃，立下了“一張藍(lán)圖干到底，‘三步’建成小康寨”的軍令狀，集中力量解決小寨關(guān)村的脫貧任務(wù)。一年多來，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、入股分紅、幫助自主創(chuàng)業(yè)增收等方式，小寨關(guān)村的貧困人口已從2015年的792人減少到502人，剩余的450人將于今年底全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
2016年，貴州電網(wǎng)公司在紫云縣“一鎮(zhèn)三村”投入的扶貧專項(xiàng)資金為300萬元，同時向政府有關(guān)部門及社會各界協(xié)調(diào)引進(jìn)資金1166萬元，是自身投入的三倍?！捌髽I(yè)幫扶地方的經(jīng)驗(yàn)由來已久，但過去單純的企業(yè)給錢給物幫扶模式現(xiàn)在已經(jīng)行不通了?！弊显瓶h縣委副書記陳德國說，地方政府是扶貧的主體、貧困戶是脫貧的主體，企業(yè)是幫扶的主體，也是兩者的媒介。發(fā)揮企業(yè)特長和優(yōu)勢將各方聯(lián)動起來，形成扶貧的最大效益，正是央企參與整縣幫扶的題中之義。貴州電網(wǎng)公司在幫扶過程中探索出的橫向到戶、縱向打通、全覆蓋的“三級聯(lián)動”的立體化扶貧體系，使整縣幫扶形成整體力量，同頻共振實(shí)現(xiàn)同步小康。
優(yōu)勢自顯 發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)勢 激活造血功能
“天無三日晴、地?zé)o三尺平、人無三分銀”。貧困致使紫云縣大量勞動力外出，留下的都是老幼婦孺。40歲的郭太洋原是縣里一家水泥廠工人，沒想老廠在兩年前倒閉了，他只好再次外出打零散工?！翱墒俏疫€是想回家，照顧老母親和妻兒。”
今年春節(jié)返鄉(xiāng)時，他聽說村里要建一個電桿廠。這個新的電桿廠，就是由貴州電網(wǎng)公司投資成立的紫冠源電力扶貧開發(fā)有限公司的第一個項(xiàng)目。在縣政府的支持下，電桿廠在7月1日正式進(jìn)駐紫云縣貓營工業(yè)園區(qū)。廠里請了當(dāng)?shù)?名農(nóng)民當(dāng)工人，每人每天150元的工錢。郭太洋被聘為機(jī)修工人，一個月4000多元收入，老婆也安排在食堂給工人們做飯，每月有2000多元收入。“工作就在家門口，誰還愿意往外跑啊。”
現(xiàn)在電桿廠每月可生產(chǎn)600根電桿，即將投產(chǎn)的新廠區(qū)每月產(chǎn)量可達(dá)3000多根，今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)到5500萬元。安順供電局整合資源，成立了紫云黔冠電力設(shè)備公司落戶貓營工業(yè)園區(qū)，目前，浙江一家電力設(shè)備公司也已與紫云縣政府簽署合作框架協(xié)議，“初步意向投資5000萬元，預(yù)計(jì)可帶動100人就業(yè)?！鼻陔娏υO(shè)備公司副總經(jīng)理吳海龍說，希望吸引更多的企業(yè)加入，將貓營工業(yè)園區(qū)建成以電力器材的制作和銷售為主的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
按照貴州省委省政府對國企結(jié)對幫扶“三個一”工程的要求，即企業(yè)要在整縣幫扶中投入資金1000萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動一個園區(qū)發(fā)展?！把肫笾苯訁⑴c到整縣幫扶中去，就應(yīng)該突出大企業(yè)的優(yōu)勢，突出電力行業(yè)的優(yōu)勢。”貴州電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理時蘊(yùn)偉說，貴州電網(wǎng)公司引入股份制公司的模式，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展電力上下游產(chǎn)業(yè)，帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而撬動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“將扶貧項(xiàng)目盤活，激活貧困村造血功能指日可待?！?/p>
脫貧攻堅(jiān)會有時，南網(wǎng)情深永不止。2017年，貴州電網(wǎng)公司還將預(yù)計(jì)投入和整合1000余萬元資金繼續(xù)加大對“一鎮(zhèn)三村”的支持力度，預(yù)計(jì)可帶動“一鎮(zhèn)三村”1155人精準(zhǔn)脫貧。
紅芯紅薯紅起來
——“黔電菜園”助推“黔貨出山”
“種植紅芯紅薯是我全部的事業(yè)和生活，種地也是創(chuàng)業(yè)!”今年51歲的黃明秀，是紫云縣白石巖鄉(xiāng)文爍合作社最大的紅芯紅薯種植戶，一戶人家就種了158畝紅芯紅薯。以前家家都不稀罕的紅薯，收購價從0.5元一斤漲到3元一斤，成了致富的“金果果”。
近年來，貴州提出要讓“黔貨出山”，讓貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)、同步小康。紫云縣有著優(yōu)質(zhì)的地理環(huán)境和天然資源，盛產(chǎn)紅芯紅薯、薏仁、山藥等農(nóng)產(chǎn)品，卻因經(jīng)濟(jì)落后造成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品“鎖在深閨無人識”。
“一要有好的種植技術(shù)，二要有穩(wěn)定的銷路，否則呀，這產(chǎn)品難以出山啊!”文爍合作社的創(chuàng)辦人胡光友，就在這紅薯生意上栽過跟頭。5年前，胡光友在一次出差時偶然看到貴陽一家超市里的紅薯竟然賣到4元一斤，而且味道還不如家鄉(xiāng)紫云縣的紅芯紅薯好吃。胡光友嗅到了商機(jī)，拿出了全部積蓄，又借了一些，投入30萬元種了80畝紅芯紅薯。
一年下來，還沒能等到體會豐收的喜悅，這紅芯紅薯就給了他當(dāng)頭一棒。“一畝2000斤的收成大小不一，十幾萬斤紅薯拉到貴陽，賣不動啊!”胡光友請了13個村民到貴陽的菜市場挨個吆喝著賣，連走了11個菜市場，待了一個多星期，最終只賣了8萬斤，另外一半因?yàn)闇N全壞了，損失很大。
找準(zhǔn)問題，解決問題。在開展整縣幫扶后，貴州電網(wǎng)公司專門成立了麻山綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司，以“黔電菜園”為品牌，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶入股參與分紅，解決村集體收入，也可帶動貧困戶脫貧。
在扶貧工作組的努力下，縣政府負(fù)責(zé)提供種植技術(shù)支持，安順供電局負(fù)責(zé)開拓銷售渠道。貧困戶加入合作社種植紅芯紅薯將得到農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)，保證種植出來的紅芯紅薯的質(zhì)量和產(chǎn)量達(dá)標(biāo)；合作社以每斤不低于3元的價格收購紅薯，優(yōu)先收購貧困戶的紅薯，再通過扶貧公司對外銷售。
消息一傳出，幸福園村的56戶貧困戶就有48戶申請加入了合作社?！耙郧?，一畝地最多能產(chǎn)2000斤，現(xiàn)在改良了技術(shù)，一畝地能收成3800斤，這收入啊，翻幾番啦?！?6歲的周登友毫不猶豫地把家里的10畝地都加入了合作社。
紫云全縣有1萬多畝紅薯種植地，一半都在白石巖鄉(xiāng)，年產(chǎn)量在300萬斤左右。鄉(xiāng)長粟莉心里最惦記的是銷售的事?？吹椒鲐毥M長粟林個人就幫忙銷了1萬多斤紅薯，還制作自己的微信二維碼，好讓回頭客找他買，曾任紫云縣招商局局長的粟莉感慨地說道：“扶貧工作組的到來，讓我心里的石頭落地了?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司為紫云紅芯紅薯提供的是全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，從資金、技術(shù)的申請，到運(yùn)輸、銷售，市場化的品牌打造和推廣，思路清晰、措施得力，為紅芯紅薯營造了一個良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2016年中秋，貴州電網(wǎng)公司下了3.5萬斤的紅薯訂單，供公司本部和安順供電局食堂使用?！斑@第一桶金大大地刺激了農(nóng)戶的積極性，給我們開了個好頭?！痹诜鲐毠ぷ鹘M的幫助下，安順市一家有著3萬多名員工的企業(yè)也下了訂單。
經(jīng)過技術(shù)改良，紅芯紅薯產(chǎn)量將從去年的300萬斤增加到900萬斤左右，可帶動全鄉(xiāng)300多戶脫貧。最近一件大喜事讓村民們歡欣鼓舞：深圳一家大型食品供應(yīng)商一口氣下了200萬斤紅芯紅薯訂單，“相當(dāng)于今年全鄉(xiāng)的五分之一都被預(yù)訂走了，這些紅芯紅薯將被銷往港澳臺地區(qū)，紅芯紅薯，真的紅起來了。”
紅芯紅薯只是“黔電菜園”在紫云縣開拓的一種產(chǎn)品，目前，“黔電菜園”在紫云縣已擁有肉牛養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)魚、蔬菜大棚、跑山豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)銷售額300萬元，帶動178戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
“紫云人跑起來了”
——脫貧有“三金”，精準(zhǔn)脫貧不返貧
傍晚的小寨關(guān)村微風(fēng)習(xí)習(xí)，夕陽照在魚塘上，泛著金色的光。羅朝勝嫻熟地撒著魚糧，再繞著魚塘仔細(xì)察看一番，才騎上他的電動車返回家里。對這份工作，羅朝勝非常上心，也非常珍惜。
而在一個月前，當(dāng)小寨關(guān)村駐村第一書記李敬上門洽談租地修建魚塘一事時，羅朝勝還一口拒絕了。
駐村后，李敬準(zhǔn)備在小寨關(guān)村建一個全縣最大的農(nóng)家樂，其中就包括這個可供垂釣的魚塘。這魚塘所在的位置有0.6畝地是羅朝勝家的，羅朝勝家里五口人，包括3個孩子和一個患有精神疾病的老婆，是村里重點(diǎn)關(guān)注的貧困戶。羅朝勝不能外出打工，平日里就守著這6分地，日子過得很是拮據(jù)。
了解了羅朝勝的情況后，李敬前后三次登門，為他講解政策，量身定制了一個脫貧方案：一是土地拿到合作社入股，每年有租金和分紅；二是縣扶貧辦免費(fèi)送他去學(xué)習(xí)養(yǎng)魚技術(shù)，學(xué)成歸來聘請他做魚塘管理員，每個月發(fā)放工資，“不出遠(yuǎn)門，還是那6分地，收入是原來的兩倍?！?/p>
這一下，羅朝勝的積極勁兒連李敬都攔不住了?！懊刻煸缟?點(diǎn)半他已經(jīng)巡完魚塘，在群里告訴大家魚塘的養(yǎng)護(hù)管理情況，一有空下來就自己拿著手機(jī)學(xué)習(xí)養(yǎng)魚知識?！甭牭嚼罹催@么說，羅朝勝靦腆地笑：“魚塘好、合作社好，我們一家的日子也會好。”
脫貧最重要是貧困戶有自主的脫貧意識、自發(fā)的脫貧行動，這種思維轉(zhuǎn)變恰恰是扶貧工作中最難啃的那塊硬骨頭，也是駐村工作隊(duì)花的精力最多的工作。
結(jié)合紫云縣正在推廣的“特惠貸”，粟林在心里盤算著，這筆錢如果像以前一樣給到貧困戶手上，大家不知道如何利用好，要不了多久就會花完。如果以投資的方式加入股份制公司或合作社，每年將有不少于6%的收益返還，“就可以實(shí)現(xiàn)雞生蛋、蛋生雞，不再返貧了?！?/p>
他說服了第一批12戶貧困戶加入特惠貸，當(dāng)場一手簽協(xié)議，一手領(lǐng)現(xiàn)金，12戶貧困戶提前領(lǐng)到第一年3000元的投資收益。
“這事一下子就傳開了，我的電話都成了咨詢熱線。”僅一個禮拜，又有10戶貧困戶登記入股。小寨關(guān)村村支書聶小馬逢人就說，曾經(jīng)的窮窩窩，如今是遍地金窩銀窩，土地入股賺租金、資金入股賺股金、勞力參與賺薪金，“三金在手，脫貧不愁?！?/p>
“現(xiàn)在的貧困戶有著前所未有的信心，紫云人站起來、跑起來了?！弊显瓶h縣委組織部部長袁媛感慨，企業(yè)不可能永遠(yuǎn)都在這里幫扶，但南網(wǎng)扶貧為紫云培養(yǎng)了一支帶不走的扶貧隊(duì)。這支扶貧隊(duì)，是跟上時代步伐的村干部、是自主脫貧的致富帶頭人，是適應(yīng)市場變革的企業(yè)和人人可參與的合作社……南網(wǎng)報(bào)記者 吳思 毛春初 通訊員 劉高才
趙建國會見哈...
華電集團(tuán)召開...
