12月13日，國家能源局山東監(jiān)管辦公室舉行了增量配電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)儀式，向山東黃金電力有限公司頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，這是山東頒出的首張?jiān)隽颗潆婋娏I(yè)務(wù)許可證，標(biāo)志著山東增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)邁出實(shí)質(zhì)步伐，電力體制改革再進(jìn)一步。
兩個(gè)突破，示范引領(lǐng)增量配電業(yè)務(wù)發(fā)展
山東黃金電力有限公司存量配電網(wǎng)始建于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過三十年的發(fā)展，目前已涵蓋9個(gè)相對獨(dú)立的配電區(qū)域，擁有3座110kV變電站，供電線路總長300余公里，為區(qū)域內(nèi)十余個(gè)黃金礦山及周邊部分工商業(yè)用戶、居民用戶和農(nóng)業(yè)排灌保障用電，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
山東黃金電力有限公司電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的頒發(fā)，實(shí)現(xiàn)了我省配電市場的兩個(gè)突破。
一是突破現(xiàn)狀，示范引領(lǐng)意義重大。由于歷史原因，隨著電力工業(yè)和能源、礦產(chǎn)、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，全省逐漸形成了以國家電網(wǎng)為骨干、工礦企業(yè)區(qū)域性配電網(wǎng)為補(bǔ)充的電網(wǎng)架構(gòu)，存量配電網(wǎng)已具備一定規(guī)模。山東黃金電力有限公司電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，是持續(xù)推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的成果，為解決歷史遺留存量配電網(wǎng)合法、合規(guī)運(yùn)行問題指明了方向。
二是突破壟斷，激發(fā)市場競爭活力。打破全省配電網(wǎng)只有國網(wǎng)公司一家合法運(yùn)營的壟斷格局，引入了社會資本投資建設(shè)配電項(xiàng)目，不斷促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，不斷提高配電運(yùn)營效率，不斷提升電力市場競爭活力，全面助推電力體制改革向縱深發(fā)展。
三個(gè)主動，為電力業(yè)務(wù)許可決定保駕護(hù)航
增量配電改革是國家電改在達(dá)成“放開兩頭”的目的后，進(jìn)入輸配電價(jià)格改革的“深水區(qū)”重大舉措。為推動售電側(cè)改革，引導(dǎo)存量配售電主體合規(guī)經(jīng)營，山東能源監(jiān)管辦立足職能主動深入調(diào)研、主動爭取政策支持、主動引導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可(供電類)工作，并實(shí)現(xiàn)了全省增量配電改革的重大突破。
一是主動深入調(diào)研，做好增量配電業(yè)務(wù)摸底工作。為摸清山東省配電網(wǎng)現(xiàn)狀，山東能源監(jiān)管辦先后赴勝利油田、山東黃金電力、兗礦集團(tuán)、棗礦集團(tuán)和壽光羊口濱海開發(fā)區(qū)等增量配網(wǎng)主體，以及中德生態(tài)園、泰開工業(yè)園等微電網(wǎng)主體進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，充分了解擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電企業(yè)經(jīng)營狀況和存量配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維情況，聽取供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請人對許可及證后監(jiān)管工作的意見建議，為全面開展增量配電業(yè)務(wù)許可核發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。
二是主動爭取政策支持，解決存量配電業(yè)務(wù)許可申報(bào)關(guān)鍵性問題。在推進(jìn)配售電側(cè)改革過程中，山東黃金電力有限公司等存量配電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)，面臨“三供一業(yè)”移交和配網(wǎng)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬問題，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，山東能源監(jiān)管辦就存量配電項(xiàng)目許可申報(bào)過程中遇到的問題專門向國家能源局請示匯報(bào)，獲得國家能源局的政策支持，明確了油田礦山等非電網(wǎng)企業(yè)存量配電項(xiàng)目核準(zhǔn)認(rèn)定等關(guān)鍵性問題。有力推進(jìn)了存量配電項(xiàng)目許可核發(fā)進(jìn)程。
三是主動引導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好存量配電項(xiàng)目各市場主體協(xié)調(diào)工作。山東能源監(jiān)管辦積極推進(jìn)配售電側(cè)體制改革，充分發(fā)揮不同所有制市場主體的作用，大力推進(jìn)山東黃金電力有限公司等歷史遺留存量配電項(xiàng)目許可工作。通過多次集中召開座談會，現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會，解答雙方政策疑問，協(xié)調(diào)雙方爭議區(qū)域，編制區(qū)域劃分基本原則，為最終配電區(qū)域的劃分和電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
隨著電力體制改革的深入，山東能源監(jiān)管辦將繼續(xù)深入研究把握政策導(dǎo)向，加大對增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目和存量配電項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)增量配電改革和許可審查核發(fā)工作，不斷推動山東能源變革，全面服務(wù)于全省新舊動能轉(zhuǎn)換。
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