06永久性用地嚴(yán)格按照建設(shè)用地流程來辦理
第一嚴(yán)禁以租代征。咱們光伏電站拿地都是拿一大塊農(nóng)用地，但咱們國家的建設(shè)項目就是一定要在國有建設(shè)用地上進(jìn)行，咱們光伏電站租賃土地是什么性質(zhì)？是農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，所以說肯定不能用來搞永久性建筑，因此國務(wù)院2006年出臺了文件，嚴(yán)禁以租代征。
第二嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。我們知道咱們光伏項目都要搶工期，過了630電價就不一樣了，有客戶咨詢我說，你們律師能不能想辦法，我們一定要先建，否則過了630這個項目就玩完了，我告訴他絕對不行，他不相信，我說我們一起到國土局去咨詢咨詢，到了國土局見到了規(guī)劃科科長，科長一聽說你這個土地還是基本農(nóng)田就瞪了一眼，說基本農(nóng)田誰敢批，這是要坐牢的。
咱們國家的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》我就不說了，刑法上專門有一條叫做非法占用農(nóng)用地罪，所以一看到說農(nóng)光互補(bǔ)里面有基本農(nóng)田，我說這個項目可以停了，不用玩了。
這兒有一個案例，淮南市某光伏發(fā)電企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建開關(guān)站，開關(guān)站用地是有一套復(fù)雜的流程，他等不及了就先建唄，建好了問題就來了，當(dāng)?shù)貒辆秩齻€意見，第一是六個月內(nèi)退還占地；第二是沒收非法建筑；第三是要進(jìn)行罰款。所以說不僅沒能搶到電價，而且還偷雞不成蝕把米。
有的朋友要問了，說你如何才能從一個集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)換成您所說的國有建設(shè)用地呢？我們說這里有一套復(fù)雜的流程，首先是調(diào)整規(guī)劃。我們國家土地是世界上最嚴(yán)格的用途管理，每一塊地都有它的用途，那么你這一塊地如果說農(nóng)用地的話，必須要在土地利用規(guī)劃里把它調(diào)整為建設(shè)用地。政府不會因為咱們一個小小的光伏項目去調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，投資人要未雨綢繆，提前做好規(guī)劃；其次是完成土地征收。由集體所有征收為國家所有。第三就是做好使用權(quán)出讓。有的地方要求很嚴(yán)格，比如要履行招拍掛手續(xù)。
07關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅
咱們投資人投光伏電站的時候，當(dāng)?shù)卣紝δ阏f的非常好，說你來投資我們給你最大程度的優(yōu)惠，所以我看有篇文章寫的非常好，叫“光伏電站投資——餡餅還是陷阱”，說的就是這個事，你來投資的時候或者說可以寫在投資協(xié)議上，可以以最大程度優(yōu)惠，等到你并網(wǎng)發(fā)電了，那對不起了，稅務(wù)部門要來收稅了，收什么稅呢？城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。
