根據國家能源局的統(tǒng)計數據：2016年第一季度，全國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬kW，其中，光伏電站617萬kW，分布式光伏97萬kW。一季度光伏發(fā)電量118億千瓦時，同比增加48%?？梢?，2017年一季度的裝機量僅為2016年一季度的55%!
另一方面，光伏市場已經轉移到中東部地區(qū)。
2016年一季度光伏發(fā)電格局發(fā)生變化，華北、華東、華中和南方地區(qū)新增光伏發(fā)電裝機分別為150萬kW、131萬kW、130萬kW和104萬kW，占新增裝機的72%;而2017年一季度，中東部地區(qū)太陽能新增規(guī)模占全國的比重達到80.6%，開發(fā)布局明顯優(yōu)化。
報告在建議中提出：研究簡化可再生能源補貼申報、撥付流程，盡快解決補助資金歷史欠賬問題;擴大補貼資金來源渠道，盡快推動可再生能源綠色電力證書制度落地，完善可再生能源發(fā)展長效機制。針對部分參與市場交易的電量無法得到應有的環(huán)保補貼問題，將煤電環(huán)保電價補貼調整為“價外補貼”，保障企業(yè)巨額環(huán)保改造投資順利回收，緩解企業(yè)資金壓力。
中電聯報告全文：
一季度，宏觀經濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，今年春節(jié)較早以及氣溫偏暖促進節(jié)后開工復產較快，加上上年同期低基數等因素影響，全社會用電量同比增長6.9%，增速同比提高3.7個百分點，延續(xù)了2016年下半年以來的較快增長勢頭。在制造業(yè)用電量同比增長9.0%的拉動下，第二產業(yè)用電量同比增長7.6%，對全社會用電量增長貢獻率為75.5%，是一季度全社會用電量較快增長的主要原因;第三產業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別增長7.8%和2.8%，增速均同比下降，暖冬和上年同期高基數是主要原因。
3月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量16.1億千瓦，同比增長7.7%，供應能力充足;電源投資節(jié)奏繼續(xù)放緩、結構繼續(xù)清潔化，中東部地區(qū)新能源投資和投產占比持續(xù)提高，煤電投資和新增裝機規(guī)模均同比減少，電力供給側結構性改革成效明顯;電網企業(yè)加大風電等新能源跨省區(qū)外送，風電供暖、替代燃煤自備電廠發(fā)電等增強風電就地消納能力,風電棄風問題明顯緩解。全國電力供需總體寬松、部分地區(qū)相對過剩，煤炭各環(huán)節(jié)庫存下降、電煤供應偏緊、煤電企業(yè)燃料成本大幅攀升，部分大型發(fā)電集團煤電板塊已整體虧損。
展望后三季度，預計電力消費需求呈前高后低走勢，上半年全社會用電量增速為6%左右，全年增速比2016年略有回落;預計全年新增裝機略超1億千瓦，年底發(fā)電裝機容量達到17.5億千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機占比進一步提高至38%左右;全年全國電力供應能力總體富余、部分地區(qū)相對過剩。火電設備利用小時進一步降至4080小時左右，電煤價格繼續(xù)高位運行，部分省份電力用戶直接交易降價幅度較大、規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)電成本難以有效向外疏導，煤電企業(yè)效益將進一步被壓縮，發(fā)電企業(yè)生產經營繼續(xù)面臨嚴峻困難與挑戰(zhàn)。
一、一季度全國電力供需狀況
(一)電力消費繼續(xù)較快增長，二產用電增速明顯提高
一季度，全國全社會用電量1.45萬億千瓦時、同比增長6.9%，為2012年以來同期最高增長水平，增速同比提高3.7個百分點，比上年四季度微升0.4個百分點。全社會用電量保持較快增長的主要原因：一是宏觀經濟運行穩(wěn)中向好，工業(yè)企業(yè)效益明顯改善、生產形勢較好，帶動用電量較快增長，當季工業(yè)用電對全社會用電量增長的貢獻率達到75%。二是今年春節(jié)較早以及氣溫偏暖，加之企業(yè)普遍對市場預期持積極態(tài)度，節(jié)后企業(yè)開工復產情況明顯好于上年。三是上年同期低基數一定程度上拉高了當季用電增速。
電力消費主要特點有：
一是制造業(yè)用電強勢反彈，拉動第二產業(yè)用電快速增長。第二產業(yè)用電量同比增長7.6%，增速同比提高7.4個百分點。主要是因固定資產投資增速回升尤其是基建投資高速增長，同時，PPP項目加速落地，企業(yè)預期較好，加大生產力度，制造業(yè)用電量實現9.0%的快速增長;
此外，上年同期第二產業(yè)用電僅增長0.2%導致低基數也是重要原因?；?、建材、黑色、有色等四大高耗能行業(yè)合計用電量同比增長9.4%，是制造業(yè)用電快速增長的主要原因。在上年同期低基數以及今年以來價格總體上漲、企業(yè)效益明顯好轉的情況下，黑色、有色金屬冶煉行業(yè)用電量同比分別增長12.8%、16.0%，兩行業(yè)合計對制造業(yè)用電量增長的貢獻率達到53%，對全社會用電量增長的貢獻率達到34%。
一季度，20個制造業(yè)行業(yè)用電量均同比正增長，除有色、黑色金屬冶煉行業(yè)外，化學纖維制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、木材加工及制品和家具制品業(yè)、通用及專用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、交通運輸電氣電子設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)用電量增速也均超過8%。
二是第三產業(yè)用電量繼續(xù)較快增長，增速同比下降。第三產業(yè)用電量同比增長7.8%，增速同比下降3.2個百分點。其中，交通運輸倉儲和郵政業(yè)用電量同比增長12.0%，主要是電氣化鐵路用電量增長13.0%的拉動，與近年來我國傳統(tǒng)鐵路電氣化改造以及高鐵、動車快速發(fā)展趨勢相吻合;信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)用電同比增長13.3%，延續(xù)近年來用電快速增長勢頭;商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電增長4.8%、增速同比下降4.8個百分點。
三是城鄉(xiāng)居民生活用電量增長緩慢。城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長2.8%，增速同比降低8.0個百分點。主要原因：一是受上年同期氣溫偏冷，以及多一天導致的高基數影響;二是今年氣溫偏暖因素影響，2016年12月至2017年2月為1961年以來最暖冬季，影響取暖負荷及用電增長。
四是第二產業(yè)尤其是四大高耗能行業(yè)用電量比重同比提高。第二產業(yè)用電量快速增長，拉動全社會用電量增長5.2個百分點，成為電力消費增長的主要拉動力，第二產業(yè)占全社會用電量比重同比提高0.4個百分點，其中，四大高耗能行業(yè)比重提高0.7個百分點。第三產業(yè)比重同比提高0.1個百分點;城鄉(xiāng)居民生活用電量比重降低0.6個百分點。
五是各地區(qū)用電增速均同比提高，西部地區(qū)增速領先。東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長6.0%、6.2%、9.5%和4.9%，增速同比分別提高1.9、1.5、8.5和3.5個百分點。西部地區(qū)受高耗能行業(yè)增速同比大幅回升影響，用電增速大幅提高;東、西部地區(qū)對拉動全國用電量增長的貢獻較大，分別為2.9和2.5個百分點;中部和東北地區(qū)分別拉動1.2和0.3個百分點。
(二)電力供應能力持續(xù)提高，發(fā)電投資及新增裝機規(guī)模均同比減少
一季度，電源投資節(jié)奏繼續(xù)放緩、結構繼續(xù)清潔化、布局進一步優(yōu)化，風電棄風問題明顯緩解，電力供給側結構性改革成效明顯。全國主要電力企業(yè)總計完成投資同比下降4.8%，其中，電網完成投資同比增長2.1%，110千伏及以下電網投資占53.0%;電源投資同比下降17.3%，各類型電源完成投資均不同程度下降。
全國基建新增發(fā)電裝機2187萬千瓦，同比少投產628萬千瓦，其中，新增非化石能源發(fā)電裝機占一半。截至3月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量為16.1億千瓦，同比增長7.7%，增速同比下降4.0個百分點。全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量1.46萬億千瓦時，同比增長6.7%。
