中國分散式風(fēng)電自2012年起步后發(fā)展緩慢，但是由于受到大型項目限電嚴(yán)重的影響，風(fēng)電行業(yè)迫切希望復(fù)制分布式光伏的成功經(jīng)驗。分散式風(fēng)電雖然其總的容量比較小，但可以利用現(xiàn)有已建成的電網(wǎng)進(jìn)行輸送，有更多的靈活性，進(jìn)而實現(xiàn)分散風(fēng)能資源的有效利用和就地消納。也正是因為如此，中國分散式風(fēng)電有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
分散式風(fēng)電項目是一類獨特的中國陸上風(fēng)電項目。根據(jù)國家能源局在2017年末的定義，分散式風(fēng)電指的是接入電壓等級在35kV及以下，且在當(dāng)?shù)赝耆{、不向高電壓等級送電的風(fēng)電項目。
據(jù)悉，分散式風(fēng)電目前在我國風(fēng)電裝機(jī)總量中占比不足1%，但對于亟須提升發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)化布局的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展分散式風(fēng)電是提高風(fēng)能利用率、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需要。其發(fā)展水平的相對滯后，正預(yù)示了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
雖然有著顯著優(yōu)勢，但分散式風(fēng)電在我國卻一直發(fā)展緩慢，已投產(chǎn)項目的裝機(jī)容量不足全部風(fēng)電并網(wǎng)容量的1%，遠(yuǎn)低于歐洲的建設(shè)規(guī)模。對此，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認(rèn)為，這主要有兩方面的原因：
一是我國風(fēng)電開發(fā)起步于西部，大型風(fēng)電開發(fā)企業(yè)習(xí)慣于通過大規(guī)模投資進(jìn)行集中式開發(fā)，單個分散式風(fēng)電項目的規(guī)模小，投資成效相對較低，企業(yè)的積極性不高。
二是分散式風(fēng)電項目還在沿用集中式開發(fā)的審批要求和流程，導(dǎo)致效率低下，增加了前期成本。
此外，我國尚未形成較為完善的分散式風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范，來指導(dǎo)分散式風(fēng)電的整體開發(fā)工作。這包括對風(fēng)散式風(fēng)電的概念定義不明確，目前的定義過于寬泛，容易導(dǎo)致各方認(rèn)識上出現(xiàn)分歧。各省區(qū)分散式風(fēng)電規(guī)劃編制和電力消納研究滯后，政府引導(dǎo)不夠。分散式風(fēng)電的推動沒有和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來，尤其是和廣大農(nóng)村、農(nóng)戶的利益沒有切實結(jié)合起來等等。
為解決上述問題，秦海璐認(rèn)為，發(fā)展分散式風(fēng)電必須堅持“集中規(guī)劃，批量核準(zhǔn)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合”的思路和原則。
首先，分散式風(fēng)電項目分散、單體規(guī)模小，必須集中規(guī)劃，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、高效管理，并確保項目開發(fā)的有序。
其次，應(yīng)以縣域為單位將項目進(jìn)行打包核準(zhǔn)，從而簡化前期手續(xù)，避免增加不必要的成本。
最后，可以借鑒國外社區(qū)風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗，通過土地入股、PPP模式等方式增加地方的參與度，并將分散式風(fēng)電項目開發(fā)與各地旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善工程等相結(jié)合，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民切實從中受益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
據(jù)悉，根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，風(fēng)電年發(fā)電量要確保達(dá)到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。隨即，國家能源局2017年中旬印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求》提出，分散式接入風(fēng)電項目不受年度指導(dǎo)規(guī)模的限制等要求，則被視作分散式風(fēng)電駛?cè)肟燔嚨赖闹攸c標(biāo)志。
而在3月公布的《2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》則進(jìn)一步對風(fēng)電的開展指明了方向：著力解決清潔能源消納問題，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電。從需求端來說，我國風(fēng)電開發(fā)重點逐步向中東部轉(zhuǎn)移，分散式風(fēng)電就是新主力。憑借靠近負(fù)荷消納、建設(shè)周期短等特性，下一步，分散式仍將作為風(fēng)電核心增量在華中地區(qū)擴(kuò)散開來。預(yù)計后續(xù)分散式風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)細(xì)則將盡快出臺。
顯然，我國分散式風(fēng)電雖然近幾年發(fā)展緩慢，但是發(fā)展分散式風(fēng)電是大勢所趨?，F(xiàn)在的分散式風(fēng)電，有政策支持，也有市場的需求，很可能成為下一個產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。
